新疆文旅如何走好產(chǎn)業(yè)集群之路

　　現(xiàn)今，在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，新疆呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)、多領(lǐng)域趕超態(tài)勢(shì)，旅游業(yè)態(tài)日漸豐富，文旅產(chǎn)業(yè)的聚合效應(yīng)越發(fā)凸顯。當(dāng)前，文旅產(chǎn)業(yè)已成功躋身新疆“九大產(chǎn)業(yè)集群”，下一步要走好產(chǎn)業(yè)集群之路，還應(yīng)當(dāng)從明確產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)目標(biāo)、提升旅游供給質(zhì)量、突出特色建設(shè)文旅強(qiáng)區(qū)等方面持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)新疆從旅游大區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。

● 楊兆萍 / 文

　　近兩年來(lái)，新疆文化旅游業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)入歷史最好發(fā)展階段，2023年、2024年接待國(guó)內(nèi)外游客、旅游總收入、同比增長(zhǎng)等各項(xiàng)指標(biāo)不斷創(chuàng)下新高，新疆旅游熱度高居全國(guó)前列，旅游品牌創(chuàng)建成果豐碩，“國(guó)字號(hào)”數(shù)量穩(wěn)居西部地區(qū)前列，自駕游、冰雪游、特種游進(jìn)入全國(guó)第一方陣，低空游、跨境游、旅游演藝等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度加快。

　　8月29日召開(kāi)的自治區(qū)黨委常委會(huì)將文旅產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)集群序列，把原有的自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”擴(kuò)展為“九大產(chǎn)業(yè)集群”，進(jìn)一步提升了文旅產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，也對(duì)文化和旅游發(fā)展提出了新的要求。文化和旅游需在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、綜合效益、發(fā)展效能等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，通過(guò)行之有效的工作舉措，服務(wù)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，傳播中國(guó)聲音，講好新時(shí)代新疆故事，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力和影響力。

　　就當(dāng)前來(lái)看，全區(qū)尚未形成規(guī)模性文化和旅游產(chǎn)業(yè)集群，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重低于全國(guó)均值，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐和帶動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮。本土文化企業(yè)整體實(shí)力偏弱，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，數(shù)字影視、數(shù)字演播、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字動(dòng)漫等新型文化業(yè)態(tài)占比較低，文旅融合頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)整合有待深化；現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè)還需進(jìn)一步完善。與此同時(shí)，文化和旅游投資主體還不夠多元化，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)、新產(chǎn)品研發(fā)等環(huán)節(jié)資金投入不足且融資渠道狹窄，社會(huì)資本未能充分激活。那么，新疆的文化旅游業(yè)該如何科學(xué)應(yīng)對(duì)，助推文旅高質(zhì)量發(fā)展呢？筆者認(rèn)為，下一步新疆可在以下幾個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。

　　錨定萬(wàn)億級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)目標(biāo)。確立“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、特色發(fā)展、區(qū)域協(xié)同、空間集聚、要素集中、產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)、主體合作、服務(wù)優(yōu)化”的發(fā)展思路，著力發(fā)展自駕產(chǎn)業(yè)、冰雪產(chǎn)業(yè)、休閑度假產(chǎn)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)四大核心產(chǎn)業(yè)，與油氣、新能源、綠色礦業(yè)、棉花紡織、優(yōu)質(zhì)畜牧等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成工文旅、牧文旅、農(nóng)文旅、商文旅等“百業(yè)+文旅”“文旅+百業(yè)”深度融合發(fā)展格局，推動(dòng)九大產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。破解體制機(jī)制障礙，制定文化和旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動(dòng)方案，延伸文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈、提升文化和旅游消費(fèi)頻次、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍、細(xì)化土地金融等支持政策、提高文化和旅游就業(yè)容量和就業(yè)質(zhì)量、放大文化和旅游的倍增效應(yīng)、打通優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化過(guò)程中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，形成可操作、可量化、可考核的實(shí)施任務(wù)。

　　以世界級(jí)旅游目的地建設(shè)為抓手提升旅游供給質(zhì)量。以新疆天山世界遺產(chǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)喀納斯、那拉提、賽里木湖、喀拉峻、喀什古城等重點(diǎn)景區(qū)形成國(guó)際旅游吸引物集群。打造天山遺產(chǎn)廊道、塔河沙漠廊道、G219線(xiàn)等國(guó)家風(fēng)景道。著力發(fā)展自駕旅游、冰雪旅游和休閑度假旅游等優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品，建成全國(guó)“自駕旅游標(biāo)桿區(qū)”“山地度假首選地”和“滑雪度假最佳地”。優(yōu)化發(fā)展低空旅游、特種旅游、城市旅游、縣域旅游和鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)一批低空旅游基地，以低空通航破解“旅長(zhǎng)游短”難題。打造一批探險(xiǎn)旅游線(xiàn)路、挖掘一批具有原真文化體驗(yàn)的縣域目的地、發(fā)展一批高品質(zhì)鄉(xiāng)村休閑游憩度假地。發(fā)展壯大文娛演藝產(chǎn)業(yè)、影視拍攝制作產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批沉浸式文化旅游娛樂(lè)街區(qū)。實(shí)施旅游市場(chǎng)“穩(wěn)定基礎(chǔ)、雙線(xiàn)拓展、多元深化”戰(zhàn)略，鞏固大眾旅游市場(chǎng)、拓展高端旅游市場(chǎng)和下沉旅游市場(chǎng)、深化特種旅游和低空旅游等小眾旅游市場(chǎng)。

　　突出特色建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的現(xiàn)代文化和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。立足發(fā)展階段、區(qū)域特色與比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建環(huán)塔里木、環(huán)天山、阿爾泰山南麓、西部邊境等四大文化和旅游產(chǎn)業(yè)帶，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)帶間的差異化發(fā)展和交通聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的資源配給、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施和宣傳營(yíng)銷(xiāo)的綜合協(xié)調(diào)。尤其面向南疆本地客群，布局建設(shè)一批新型娛樂(lè)、體育運(yùn)動(dòng)、演藝空間、主題樂(lè)園等休閑新業(yè)態(tài)，塑造現(xiàn)代休閑觀(guān)念，讓南疆群眾充分享受更加豐富高質(zhì)量的符合現(xiàn)代文明的休閑娛樂(lè)生活。積極發(fā)展南疆鄉(xiāng)村旅游，在旅游景區(qū)周邊、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、歷史文化名村等區(qū)域打造鄉(xiāng)村旅游民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將民宿發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、歷史文化名村保護(hù)開(kāi)發(fā)相結(jié)合。

　　加快建設(shè)環(huán)天山文化和旅游產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)化提升大眾旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)，創(chuàng)新培育療愈旅游、縣域旅游、徒步旅游、低空旅游等新業(yè)態(tài)，形成多元化、多層次的旅游產(chǎn)品。依托天山交通路網(wǎng)，持續(xù)優(yōu)化自駕精品線(xiàn)路，形成“橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄钡奶焐阶择{旅游網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步探索打破行政邊界的創(chuàng)新合作、資源開(kāi)發(fā)與投融資發(fā)展機(jī)制，聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)天山旅游品牌，將天山旅游產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)先打造成為國(guó)內(nèi)一流的山地度假旅游目的地。

　　創(chuàng)新建設(shè)阿爾泰山文化和旅游產(chǎn)業(yè)帶，依托阿爾泰山豐富的冰雪、山地、湖泊、河流、文化資源，以冬季冰雪運(yùn)動(dòng)為牽引，拓展夏季山地越野、白水漂流、徒步騎行、馬拉松、滑翔傘、攀巖等運(yùn)動(dòng)業(yè)態(tài)，在阿勒泰市、禾木新村、可可托海鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)，優(yōu)化配套服務(wù)設(shè)施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展滑雪學(xué)校、戶(hù)外向?qū)?、裝備租賃等體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)。與其他國(guó)家和國(guó)際組織合作，通過(guò)舉辦知名運(yùn)動(dòng)賽事，打造阿勒泰IP，提升在國(guó)際運(yùn)動(dòng)度假旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。打造西部邊境文化和旅游產(chǎn)業(yè)帶，以G219線(xiàn)串聯(lián)沿線(xiàn)縣市，系統(tǒng)挖掘梳理沿線(xiàn)文化和旅游資源，發(fā)展紅色愛(ài)國(guó)旅游、邊境旅游和跨境旅游。著力推進(jìn)邊境旅游服務(wù)體系建設(shè)，打造自駕營(yíng)地、自駕驛站、夜間娛樂(lè)等業(yè)態(tài)。加強(qiáng)沿線(xiàn)縣市、周邊省份的“G219國(guó)之大道”品牌聯(lián)動(dòng)打造與營(yíng)銷(xiāo)，不斷提升知名度和影響力。

　　打造具有世界影響力的絲綢之路旅游走廊。實(shí)施入境旅游促進(jìn)計(jì)劃，面向中、西、南亞國(guó)家等毗鄰國(guó)家，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，培育構(gòu)建國(guó)際知名度假勝地、醫(yī)養(yǎng)中心、購(gòu)物天堂和會(huì)展高地，充分發(fā)揮亞歐黃金通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域國(guó)際文化和旅游消費(fèi)中心。提升境內(nèi)外互聯(lián)互通水平，加強(qiáng)與周邊國(guó)家和組織的溝通協(xié)調(diào)，逐步打通銜接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際運(yùn)輸通道，積極推進(jìn)跨境公路建設(shè)、客運(yùn)鐵路和民航航線(xiàn)建設(shè)，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)通道樞紐優(yōu)勢(shì)，實(shí)質(zhì)性實(shí)現(xiàn)新疆旅游的“東聯(lián)西出”“西進(jìn)東出”。推進(jìn)烏魯木齊、喀什、伊寧、阿勒泰等國(guó)際航空港建設(shè)，開(kāi)辟、加密?chē)?guó)際航線(xiàn)，提高簽證、交通、支付等領(lǐng)域的便利化政策創(chuàng)新，爭(zhēng)取過(guò)境免簽試點(diǎn)，探索離疆退稅政策。優(yōu)化國(guó)際旅游環(huán)境，在境外預(yù)訂、金融支付、網(wǎng)絡(luò)通信、醫(yī)療救助、語(yǔ)言標(biāo)識(shí)等方面大力提升國(guó)際融合度。加快旅游國(guó)際化改造，推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施達(dá)到國(guó)際水平。

　　持續(xù)促進(jìn)文化和旅游更高水平更深層次融合。拓展博物館旅游，以場(chǎng)館為核心，整合周邊商圈與旅游資源，通過(guò)IP提煉、塑造與植入，形成以博物館為核心的區(qū)域性旅游線(xiàn)路和文化旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，圍繞消費(fèi)環(huán)節(jié)積極開(kāi)發(fā)文創(chuàng)商品、演藝演出、食品餐飲等新消費(fèi)品，將客戶(hù)的氛圍體驗(yàn)感、文化認(rèn)同感轉(zhuǎn)化為對(duì)商品的消費(fèi)意愿和消費(fèi)行為。擴(kuò)大文物和文化遺產(chǎn)影響力，推動(dòng)絲綢之路國(guó)家文化公園的建設(shè)等，系統(tǒng)性推動(dòng)非遺融入現(xiàn)代生活，引導(dǎo)社會(huì)資本打造一批彰顯文化內(nèi)容的沉浸式文旅融合業(yè)態(tài)。

　?。ㄗ髡呦抵袊?guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員兼新疆旅游研究院院長(zhǎng)）