良法護疆

　　【完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略】

　　天山網-新疆日報記者 張磊

　　“如何讓千年史詩煥發(fā)新機，曾是瑪納斯史詩傳承保護亟待破解的難題?！弊灾螀^(qū)藝術研究所副所長張云說，如今，這一難題通過立法得到精準回應。

　　3月26日，自治區(qū)十四屆人大常委會第十九次會議審議通過《新疆維吾爾自治區(qū)瑪納斯非物質文化遺產保護條例》，《條例》將于今年5月1日起施行。

　　法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，立法是法治的前提和基礎。近年來，自治區(qū)人大及其常委會立足服務發(fā)展大局，制定修改一批體現(xiàn)時代要求、反映地方特色的地方性法規(guī)，切實發(fā)揮地方立法實施性、補充性、探索性功能，具有新疆特色的地方性法規(guī)體系不斷健全和完善。

　　立“謀發(fā)展”的有用之法

　　新年伊始，自治區(qū)人大常委會緊鑼密鼓召開2025年地方立法工作會議，總結2024年自治區(qū)地方立法工作，部署2025年立法任務，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

　　過去一年，自治區(qū)人大常委會共審議通過自治區(qū)法規(guī)16件、法規(guī)性決議決定10件，初次審議自治區(qū)法規(guī)7件，審查批準報批法規(guī)39件?！傲⒎üぷ鞒尸F(xiàn)數(shù)量多、分量重、質量高的鮮明特點?！弊灾螀^(qū)人大常委會法制工作委員會主任李娟說。

　　新疆是我國重要礦產資源開發(fā)區(qū)。近年來，在礦產資源管理過程中，新疆出現(xiàn)部分探礦權人未完成法定勘查投入問題，導致礦產資源未能有效開發(fā)利用。自治區(qū)人大常委會創(chuàng)新制定《新疆維吾爾自治區(qū)礦產資源勘查投入監(jiān)督管理規(guī)定》，以“小切口”立法依法解決探礦權“圈而不探”問題，依法規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序。

喀什古城開城儀式。丁民 攝

　　圍繞蓬勃發(fā)展的文化和旅游市場，自治區(qū)人大常委會和全區(qū)各級有立法權的人大制定了《新疆維吾爾自治區(qū)喀什古城保護條例》《伊犁哈薩克自治州民宿管理與促進條例》《克拉瑪依市城市公園廣場管理條例》等一批特色鮮明地方性法規(guī)，以法治保障文旅產業(yè)健康發(fā)展。2024年，新疆實現(xiàn)接待游客3.02億人次，各項指標創(chuàng)歷史新高，旅游熱度排名全國第二。

　　“緊抓文旅產業(yè)納入自治區(qū)‘十大產業(yè)集群’機遇，堅持做好地方性法規(guī)延伸工作?！弊灾螀^(qū)文化和旅游廳黨組成員、副廳長張勇東表示，隨著相關政策文件、專項規(guī)劃和業(yè)務工作措施等陸續(xù)出臺，立法“接力棒”效應不斷顯現(xiàn)。

　　立“解民憂”的有效之法

　　民之福祉，法之所系。近年來，自治區(qū)人大及其常委會加快推進民生、社會領域立法，助力實實在在辦好惠民利民實事，為努力創(chuàng)造讓人民群眾安居樂業(yè)的良好社會環(huán)境貢獻法治力量。

　　三月的風拂過塔克拉瑪干沙漠，讓鎖住漫漫黃沙的一條條“綠圍脖”格外醒目。從“沙進人退”到“綠進沙退”再到“人沙和諧”，這一變化有地方立法的功勞。1月1日，新修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》正式施行。該辦法詳細規(guī)定防沙治沙規(guī)劃、土地沙化預防、沙化土地治理、沙化土地利用等內容，依法推動防沙治沙工作高質量發(fā)展。

草方格緊緊鎖住沙漠，守護著穿越沙漠的和若鐵路。 記者 許曉龍 攝

　　良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉?！豆芎訃覞竦毓珗@保護條例》《吐魯番市艾丁湖濕地保護條例》等生態(tài)立法，讓建設藍天常在、碧水長流、青山永駐的美麗新疆有了強有力的法治支撐。

　　近年來，一些地方出現(xiàn)高額彩禮、大操大辦、人情禮金名目繁多等現(xiàn)象，讓結婚成為很多青年“不可承受之重”。面對移風易俗重點領域種種問題，吐魯番市在全疆率先出臺《吐魯番市婚喪事宜移風易俗規(guī)定》，抵制高價彩禮、奢華婚禮，倡導婚事新辦，推動婚喪事宜煥發(fā)文明新氣象。

　　圍繞營造良好生活環(huán)境、保障群眾基本權益、滿足百姓精神文化需求等民生關切，去年自治區(qū)人大常委會審議通過《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾管理條例》《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》等多部地方性法規(guī)條例。每一部法規(guī)的通過，都為了更好解決人民群眾的急難愁盼，使每一部法規(guī)都滿載民意、貼近民生、順應民心。

　　立“善創(chuàng)新”的有為之法

　　黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，深化立法領域改革是其中一項重要任務。自治區(qū)黨委十屆十二次全會聚焦完善依法治疆體制機制，對加強重點領域、新興領域、涉外領域立法提出明確要求。

　　“2024年，自治區(qū)地方立法成果豐碩，在涉外法治領域創(chuàng)新突破。”在2025新疆兩會第二場新聞發(fā)布會上，自治區(qū)十四屆人大三次會議新聞發(fā)言人趙文泉說。

　　加強涉外法治建設既是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的長遠所需，也是新疆推進高水平對外開放的當務之急。去年8月23日，自治區(qū)十四屆人大常委會第十三次會議通過《新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于堅決反對美國涉疆制裁系列法 支持受制裁企業(yè)及相關產業(yè)發(fā)展的決議》，發(fā)出正義之聲，回擊美國無端制裁，保障各族勞動者追求幸福生活的權利。

　　“這是我們拿起法律武器反擊霸權主義和強權政治的有力舉措。”3月7日，參加十四屆全國人大三次會議的新疆代表團舉行全體會議并向中外媒體開放，全國人大代表、自治區(qū)人大常委會副主任王明山表示，“近期一些中國企業(yè)起訴長期散布新疆存在所謂‘強迫勞動’謊言謬論的組織和機構，我們也鼓勵和支持更多企業(yè)能夠拿起法律武器捍衛(wèi)自己的合法權益?！?/p>

　　2023年4月25日，西氣東輸四線項目建設進入哈密市伊州區(qū)南湖鄉(xiāng)境內，該轄區(qū)主要為戈壁荒漠、部分區(qū)域屬于濕地保護區(qū)，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，項目綜合進度有效推進。普拉提·尼亞孜 攝

　　3月1日，新疆首部戈壁生態(tài)保護地方性法規(guī)《哈密市戈壁生態(tài)環(huán)境保護條例》正式施行。

　　近年來，哈密沙塵天氣頻發(fā)，立法保護戈壁生態(tài)環(huán)境刻不容緩。哈密市人大常委會利用生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所“外腦”，在缺乏直接對應的上位法和沒有可供參考的其他地方性法規(guī)情況下，哈密市人大常委會創(chuàng)新立法工作機制，邀請生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所全程跟進立法工作，在河南大學、河南財經政法大學設立立法咨詢基地，多次征求意見建議。

　　從大漠綠洲到城市街巷，從經濟發(fā)展到民生細微，法治之光已遍灑天山南北?！傲⒎ㄊ且豁椗c時俱進的工作，只有緊跟時代，才能與經濟社會發(fā)展同頻共振?！崩罹暾f，2024年自治區(qū)人大常委會以高質量立法保障高質量發(fā)展，既緊緊圍繞自治區(qū)黨委工作大局，又與人民群眾新要求新期盼“雙向奔赴”。今年，自治區(qū)人大常委會圍繞維護穩(wěn)定、發(fā)展新質生產力、“十大產業(yè)集群”建設、高水平對外開放、文化潤疆、保障和改善民生等方面，確定立法項目46件，充分發(fā)揮立法作用，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供有力法治保障。

　　站在新的歷史起點，新疆正以立法之筆，繪就一幅高質量發(fā)展與高水平治理交融的美麗畫卷。