“老余解紛”出招 基層善治有方

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 楊舒涵

　　“有事找老余?！薄昂腿顺沉?？找老余?。　薄谛陆a(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)八師149團(tuán)，大家口中的“老余”，是莫索灣墾區(qū)人民法院東阜城人民法庭負(fù)責(zé)人余雷。在位于古爾班通古特沙漠南緣的149團(tuán)，“老余解紛”已成為這個(gè)法庭踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的金字招牌。

余雷（中）在調(diào)解一起矛盾糾紛。莫索灣墾區(qū)人民法院提供。

　　近3年，該法庭以品牌建設(shè)為引領(lǐng)，創(chuàng)新構(gòu)建以自身為“聯(lián)動(dòng)中樞”的多元解紛機(jī)制，通過前端精準(zhǔn)預(yù)防、中端多元聯(lián)動(dòng)、后端強(qiáng)化保障，將大量矛盾糾紛化解在基層。案件量持續(xù)下降，前端化解率達(dá)82%，探索出一條基層團(tuán)場(chǎng)特色治理的新路子。

　　余雷常說，什么季節(jié)就要干什么季節(jié)的事，化解糾紛也是如此。進(jìn)入7月，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)藥飄移至周邊導(dǎo)致藥害等糾紛多發(fā)，余雷和同事們就深入田間地頭，開設(shè)“田間課堂”；農(nóng)閑時(shí)，他們?cè)诩袛[起“普法小攤”。針對(duì)家事、鄰里、借貸等常見糾紛，他們還制作了宣傳單、小冊(cè)子，并在連隊(duì)社區(qū)設(shè)立“學(xué)法驛站”?！拔覀兣c社區(qū)工作人員協(xié)作，提前了解職工群眾訴求，對(duì)可能產(chǎn)生的矛盾制定預(yù)案。”余雷說，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)化解，是解決糾紛最有效的途徑。

　　149團(tuán)13連的職工王某和黃某田地相鄰，因供水主管道和出水樁占地問題，自2020年起就糾紛不斷，兩家長期不睦，甚至影響春播和秋收。

　　去年底，東阜城人民法庭接到149團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任賈華周的調(diào)解邀請(qǐng)，共同調(diào)解這起糾紛。余雷聯(lián)合連隊(duì)、社區(qū)、國土分局、司法所、綜治中心，組建聯(lián)合調(diào)解團(tuán)隊(duì)。調(diào)解中，雙方當(dāng)場(chǎng)接受了法庭提出的解決方案。然而，黃某父親卻因曾被辱罵，心結(jié)未解，突然表示不同意調(diào)解，要求王某夫婦當(dāng)著全連職工的面向他道歉。

　　“換位思考一下，老人能把這事放心里5年，那確實(shí)是過不去。明天召開全連職工法治宣講大會(huì)，你們是晚輩，確實(shí)也是你們不對(duì)，道個(gè)歉，這事兒就過了，咋樣？”在余雷的耐心勸說下，王某夫婦同意道歉。次日大會(huì)上，余雷在講解“相鄰關(guān)系”時(shí)，引出此事。王某當(dāng)場(chǎng)向黃某父親誠懇致歉，老黃也釋懷回應(yīng)，至此，持續(xù)5年的矛盾徹底化解。

　　在余雷的帶領(lǐng)下，法庭工作更注重“主動(dòng)司法”，向前端一線延伸。春耕前，東阜城人民法庭發(fā)出《職工身份地流轉(zhuǎn)合同清理建議》，指導(dǎo)連隊(duì)規(guī)范到期合同600余份，從源頭上杜絕土地糾紛。秋收前，針對(duì)采棉機(jī)作業(yè)、瓜果購銷合同中的條款漏洞，修訂7類霸王條款，2024年涉農(nóng)合同糾紛同比下降40%。發(fā)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)公共排水窨井存在安全隱患，法庭及時(shí)發(fā)出《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函》，避免人身和財(cái)產(chǎn)損失。

　　同時(shí)，東阜城人民法庭重視對(duì)調(diào)解員的培訓(xùn)。除了定期開展交流座談，還利用每一次深入連隊(duì)、社區(qū)巡回解紛，讓調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)觀摩調(diào)解過程，提升實(shí)操能力。3年來，法庭年均現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處矛盾32件，成功化解77件，指導(dǎo)人民調(diào)解93場(chǎng)次，復(fù)雜糾紛實(shí)現(xiàn)100%前端化解。

　　東阜城人民法庭還牽頭搭建了“金字塔”式解紛體系：簡單糾紛由連隊(duì)調(diào)解員第一時(shí)間化解；復(fù)雜案件上報(bào)法庭，法官即時(shí)研判或遠(yuǎn)程指導(dǎo)基層調(diào)解；涉及土地、勞資等難題，法官聯(lián)合相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)解團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解化解。2025年上半年，法庭收案由2021年同期的135件下降至42件，年下降率達(dá)到68%，職工滿意度達(dá)98%?！坝屑m紛找老余”已成為當(dāng)?shù)厝罕姷墓沧R(shí)。

　　“要堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理，確保矛盾糾紛‘發(fā)現(xiàn)在早、化解在小’。”莫索灣墾區(qū)人民法院院長孟飛表示，下一步，將持續(xù)深化“老余解紛”品牌建設(shè)，拓展多元解紛機(jī)制覆蓋領(lǐng)域，強(qiáng)化與連隊(duì)、社區(qū)、職能部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)矛盾糾紛化解從“事后處置”向“源頭預(yù)防”轉(zhuǎn)變，為夯實(shí)兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊根基、建設(shè)更高水平的平安兵團(tuán)、法治兵團(tuán)提供更有力的司法支撐。