佳樂苑小區(qū)特別重大火災事故調(diào)查報告公布

　　新華社北京9月21日電 2024年1月24日15時22分，江西省新余市渝水區(qū)佳樂苑小區(qū)臨街商住綜合樓發(fā)生特別重大火災事故，造成39人死亡、9人受傷，直接經(jīng)濟損失4352.84萬元。日前，國務院常務會議審議通過了江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災事故調(diào)查報告。經(jīng)國務院調(diào)查組調(diào)查認定，這是一起因涉事房主違法違規(guī)改變商住綜合樓地下一層用途用作出租經(jīng)營，冷庫建設施工單位違規(guī)建設冷庫時起火，涉事建筑先天存在防火分隔重大缺陷，教育培訓機構和賓館違規(guī)經(jīng)營，屬地有關部門專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理失職缺位，地方黨委政府安全領導責任落實不到位，導致的生產(chǎn)安全責任事故。

　　事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記立即作出重要指示，江西新余市渝水區(qū)一臨街店鋪發(fā)生火災，造成重大人員傷亡。要全力救治受傷人員，妥善做好遇難人員家屬安撫善后等工作。這是近期發(fā)生的又一起重大安全生產(chǎn)事故，要盡快查明原因，依法嚴肅追責，進行深刻反思。各地區(qū)和有關部門要深刻吸取教訓，克服麻痹思想和僥幸心理，進一步壓實安全生產(chǎn)責任，認真排查隱患，狠抓工作落實，堅決遏制各類安全事故多發(fā)連發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。李強總理等領導同志作出批示，提出明確要求。根據(jù)習近平總書記重要指示和李強總理要求，國務院副總理張國清率有關部門負責同志趕赴現(xiàn)場指導事故處置工作。

　　依據(jù)有關法律法規(guī)，經(jīng)國務院批準，成立了由應急管理部牽頭，公安部、國家消防救援局、全國總工會和江西省人民政府參加的國務院江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災事故調(diào)查組。教育部、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局也派員參加了相關工作。同時，邀請建筑、消防、冷庫和靜電等有關方面的專家參與事故調(diào)查。調(diào)查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過查閱資料、座談交流、詢問談話、現(xiàn)場勘驗、視頻分析、檢測鑒定、模擬試驗、專家論證等，查清了事故經(jīng)過、發(fā)生原因等情況，查明了涉事房主和有關生產(chǎn)經(jīng)營單位相關情況和責任，查明了地方黨委政府、有關部門在監(jiān)管方面存在的問題和相關人員責任。同時，調(diào)查組堅持舉一反三，深入剖析了事故存在的主要問題，總結分析了事故主要教訓，提出了整改和防范措施建議。

　　調(diào)查組查明，事故的直接原因是佳樂苑綜合樓地下一層違法違規(guī)建設冷庫，施工作業(yè)中使用聚氨酯泡沫填縫劑時釋放易燃氣體局部積聚達到可燃條件，在擠塑板上鋪設塑料薄膜時產(chǎn)生靜電放電點燃積聚的易燃氣體，迅即引燃聚氨酯泡沫、擠塑板等易燃可燃材料，產(chǎn)生大量有毒煙氣；地下一層與一層共用的疏散樓梯防火分隔缺失，煙氣快速蔓延至二層；位于二層的博弈教育教室外安裝了防盜網(wǎng)和廣告牌，正在培訓的學生無法及時有效逃生，造成人員傷亡擴大。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，豐華地產(chǎn)、新余設計院、贛新建筑公司、正大監(jiān)理公司在涉事建筑建設，豐華地產(chǎn)在人防工程報審報監(jiān)，佰燴香批發(fā)部、凝霜制冷公司在地下一層冷庫建設、施工，涉事房主、博弈教育、聚馨源賓館在涉事建筑出租、經(jīng)營等方面存在嚴重違法違規(guī)問題。江西省、新余市、渝水區(qū)黨委政府及有關部門存在規(guī)劃建設源頭失守、排查整頓不力、監(jiān)管制度有漏洞、消防驗收檢查走形式、專項整治走過場和教育培訓機構管理缺失等問題。

　　調(diào)查組按規(guī)定將事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關部門的公職人員履職方面的問題等線索及相關材料，移交中央紀委國家監(jiān)委事故追責問責審查調(diào)查組。

　　針對事故暴露的問題，調(diào)查組總結了五個方面的主要教訓：只有消除群眾身邊的安全隱患，才能把“兩個至上”落到實處；只有深刻吸取教訓，才能避免重蹈覆轍；只有嚴格落實安全責任，才能消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞；只有盯緊基層末梢，才能防止小問題釀成大事故；只有提高應急能力素質，才能關鍵時刻安全避險。同時，提出五項整改和防范措施建議：要將“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動力；要加強冷庫全鏈條全生命周期安全管理；要強化多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營等重點場所安全管理；要認真扎實開展治本攻堅深化專項整治；要著力提升基層單位安全防范和應急處置能力。