改革開放譜新篇丨在高質(zhì)量發(fā)展道路上勇毅前行——黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)新疆推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革綜述

　　開欄語(yǔ)

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，自治區(qū)黨委深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面深化改革重大決策部署，錨定新疆在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中的戰(zhàn)略定位，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，展現(xiàn)出新時(shí)代全面深化改革的壯麗氣象。

　　黨的二十屆三中全會(huì)召開在即，今日起，天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)推出“改革開放譜新篇”欄目，回眸新疆改革創(chuàng)新的典型經(jīng)驗(yàn)，展示全面深化改革的生動(dòng)實(shí)踐，激勵(lì)全疆各族干部群眾在改革開放新征程上再譜新篇。

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 石鑫

　　中歐班列持續(xù)跑出“加速度”，成為全球開放合作、高質(zhì)量共建“一帶一路”的生動(dòng)實(shí)踐；“四維治水”，推動(dòng)水資源高效利用和合理配置；狠抓制度創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)……

　　回顧這些年新疆經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深化改革取得的成果，許多人如數(shù)家珍。

　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨的中心工作，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙。

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，自治區(qū)黨委不折不扣貫徹落實(shí)黨中央全面深化改革重大決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持把解決重大體制機(jī)制問(wèn)題放在突出位置，發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　用好“關(guān)鍵一招” 新疆大地萬(wàn)象新

　　改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。

　　2013年，黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)和全面部署。

　　“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系”等多項(xiàng)改革部署，勾畫出深化經(jīng)濟(jì)體制改革的基本框架。

　　突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，就牽住了全面深化改革的“牛鼻子”，抓住了破解增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力難題的主要矛盾。

　　思想的引領(lǐng)，每每于關(guān)鍵處落筆；發(fā)展的進(jìn)階，往往以落實(shí)為開端。

　　明確方向壓實(shí)責(zé)任——自治區(qū)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央改革決策部署上來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高效統(tǒng)籌，確保新疆全面深化改革工作沿著正確方向前進(jìn)；自治區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志始終把抓改革作為重大政治責(zé)任牢牢扛在肩上，多次主持召開全面深化改革委員會(huì)會(huì)議，專題聽取改革匯報(bào)，審議涉及新疆穩(wěn)定發(fā)展大局的重大改革方案，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，層層壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，以釘釘子精神推進(jìn)改革、不折不扣抓好落實(shí)。

　　聚焦重點(diǎn)破解難題——緊緊圍繞完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以全面深化改革解難題、破障礙，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)對(duì)外開放大通道，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

　　謀劃落實(shí)扎實(shí)推進(jìn)——制定推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見、著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)投融資體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新水資源管理體制機(jī)制、深化國(guó)資國(guó)企改革、加快補(bǔ)齊南疆發(fā)展短板等一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性改革成果轉(zhuǎn)化落地。

　　……

　　把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐的根本動(dòng)力，新疆大地萬(wàn)象更新。

　　2023年，新疆GDP、投資、消費(fèi)、進(jìn)出口、財(cái)政、居民收入6項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)增速位居全國(guó)前五，是近年來(lái)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)效最好的一年。

　　改革攻堅(jiān)不畏難 披荊斬棘破難題

　　最近一段時(shí)間，新疆一系列“改革大招”引發(fā)廣泛關(guān)注——

　　6月下旬，2024年新疆礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目推介會(huì)在和田市舉行。這是新疆礦業(yè)權(quán)出讓有史以來(lái)規(guī)模最大、涉及礦業(yè)權(quán)區(qū)塊數(shù)量最多的一次大會(huì)。

　　6月初，新疆“新服辦”升級(jí)版發(fā)布、“新企辦”上線，這是新疆?dāng)?shù)字政府改革建設(shè)的重要成果，體現(xiàn)了新疆?dāng)?shù)字賦能便民利企邁出了新步伐。

　　5月底，葉城縣境內(nèi)的甫探1井開鉆，標(biāo)志著由新疆亞新煤層氣投資開發(fā)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司與中國(guó)石油塔里木油田公司共同組建的新塔油氣聯(lián)合勘探公司正式投入運(yùn)營(yíng)。這是新疆地方國(guó)有企業(yè)與駐疆央企在油氣領(lǐng)域的又一次握手。

　　新疆正在以更大力度改革，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障和有力支撐。

　　回溯46年波瀾壯闊的改革歷程，新疆這片熱土始終傳承著厚重的改革基因，烙印著鮮明的改革底色，奔涌著強(qiáng)勁的改革力量。

　　1978年，當(dāng)安徽小崗村農(nóng)民點(diǎn)燃中國(guó)改革的星火時(shí)，新疆喀什地區(qū)岳普湖縣阿其克鄉(xiāng)也開始了一個(gè)偉大的實(shí)踐：把土地以“口糧加責(zé)任田”的方式分配給個(gè)人。第二年秋天，豐收的喜悅寫在阿其克鄉(xiāng)農(nóng)民的臉上，他們用行動(dòng)撬開了板結(jié)的鹽堿地，深埋下改革的種子。

　　1980年新疆第一個(gè)中外合資企業(yè)——天山毛紡織有限公司成立，揭開了新疆利用外資的新篇章。

　　2012年，自治區(qū)人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)共同投資組建紅山油田，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)銷售收入17.14億元，上繳地方稅費(fèi)1.95億元，成為新疆發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的成功典范。

　　……

　　步入新時(shí)代，黨中央、國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)更好緊貼民生凝聚人心推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案，確定了新疆在國(guó)家全局中的“五大戰(zhàn)略定位”，提出了一系列支持新疆高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，為更好建設(shè)美麗新疆注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　眼前有了繁花，并不等于手中就有了鮮蜜。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須形成一個(gè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。新疆錨定“五大戰(zhàn)略定位”，堅(jiān)決扛牢“國(guó)之重任”，謀劃實(shí)施一批戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革，牽引帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深發(fā)展。

　　——聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于培育發(fā)展自治區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)意見》，實(shí)施省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。

　　——實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干政策措施，健全制度化常態(tài)化政商溝通機(jī)制。

　　——制定自治區(qū)促進(jìn)民間投資相關(guān)政策措施，發(fā)布兩批共計(jì)1000億元民間資本推介重點(diǎn)項(xiàng)目，多層次、多元化的基礎(chǔ)設(shè)施投融資體系逐步形成。

　　……

　　哪里有瓶頸制約，哪里就是改革的主攻方向。

　　敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于面對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn)，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，各種優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素在新疆匯涓成海，無(wú)數(shù)創(chuàng)業(yè)者的夢(mèng)想拔節(jié)生長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)主體“鋪天蓋地”的期盼變成現(xiàn)實(shí)。截至6月底，新疆登記在冊(cè)各類經(jīng)營(yíng)主體251.51萬(wàn)戶（含兵團(tuán)27.3萬(wàn)戶），同比增長(zhǎng)6.67%。其中，外商投資企業(yè)2255戶，同比增長(zhǎng)10.81%。

　　內(nèi)外聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力 構(gòu)建開放新格局

　　剛剛閉幕的第八屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)傳遞出強(qiáng)烈信號(hào)——一個(gè)開放的中國(guó)，能為世界帶來(lái)更多合作共贏機(jī)遇。

　　觀察今日新疆，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)，喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重大開放平臺(tái)國(guó)際知名度和影響力持續(xù)提升；橫貫歐亞的中歐班列越跑越“歡”；太平洋建設(shè)、陜建控股集團(tuán)、中國(guó)電建、廣藥集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)先后入駐……

　　放眼世界，特變電工股份有限公司2006年進(jìn)入塔吉克斯坦以來(lái)，先后建成了12個(gè)輸變電領(lǐng)域項(xiàng)目，用一座座鐵塔、一條條線路，助力塔吉克斯坦實(shí)現(xiàn)電力獨(dú)立夢(mèng)想；金風(fēng)科技股份有限公司自2008年實(shí)現(xiàn)首臺(tái)機(jī)組出口至今，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了6大洲40個(gè)國(guó)家的業(yè)務(wù)覆蓋，累計(jì)出口風(fēng)電機(jī)組占中國(guó)風(fēng)電機(jī)組出口總量的近50%；新疆華凌工貿(mào)（集團(tuán)）有限公司在格魯吉亞建起了自由工業(yè)園區(qū)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)特區(qū)，全資收購(gòu)了當(dāng)?shù)匕腿广y行，成為該國(guó)主要外商投資企業(yè)；跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)讓新疆“買全球、賣全球”的步伐不斷加速……

　　從產(chǎn)品出口到資本出海，從海外設(shè)廠到建設(shè)工業(yè)園區(qū)，近年來(lái)，中國(guó)新疆企業(yè)緊跟國(guó)家大戰(zhàn)略，引進(jìn)來(lái)和走出去同步加速，新疆經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)水乳交融。

　　尤其值得一提的是，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立以來(lái)，新增企業(yè)5068家，企業(yè)總數(shù)達(dá)到2.5萬(wàn)家；新設(shè)外商投資企業(yè)42家，新增境外投資企業(yè)3家。

　　時(shí)間是常量，也是奮進(jìn)者的變量。

　　世界百年變局全方位、深層次演進(jìn)，我們面臨的形勢(shì)變了，高水平開放的要求自然也就高了。

　　對(duì)新疆而言，更高層次的開放，就是要深度參與共建“一帶一路”，打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡。

　　推動(dòng)“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)取得新突破，研究進(jìn)一步深化與中亞國(guó)家交流合作的實(shí)施方案，印發(fā)有關(guān)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單，完善喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃……

　　位于開放的前沿，就要敢于擔(dān)當(dāng)、勇立潮頭，加快構(gòu)建對(duì)外、對(duì)內(nèi)和制度型開放互促共進(jìn)的高水平開放新格局，讓開放成為新時(shí)代新疆最鮮明的標(biāo)識(shí)、最突出的特質(zhì)、最顯著的優(yōu)勢(shì)、最強(qiáng)勁的旋律。

　　改革開放的大潮奔涌向前。中國(guó)式現(xiàn)代化的壯闊征程上，以全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，新疆正在奮力譜寫改革開放新篇章。

　　短評(píng)

　　這個(gè)“牛鼻子”要牽牢

　　許慶光

　　加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干政策措施……在全面深化改革大棋局中，新疆發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的“牽引”作用，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，收到一子落而滿盤活的效果。

　　近年來(lái)，新疆瞄準(zhǔn)制約高質(zhì)量發(fā)展最突出的問(wèn)題、人民群眾最期盼的領(lǐng)域，大刀闊斧推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有力構(gòu)建，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境加快營(yíng)造，經(jīng)營(yíng)主體活力持續(xù)迸發(fā)、新質(zhì)生產(chǎn)力快速涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

　　發(fā)展出題目，改革做文章。立足自身優(yōu)勢(shì)，牽牢經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、向好，不斷增強(qiáng)自身發(fā)展韌性和活力，一定能在高質(zhì)量發(fā)展征程上譜寫新的篇章。