回望2024·年終特稿⑨丨投資發(fā)力

　　天山網-新疆日報記者 高峰

　　民間投資是反映一個地區(qū)經濟活力的“晴雨表”。觀察這個重要指標，2024年的新疆，無疑交出了一份不俗的答卷。

　　前三季度，新疆民間投資同比增長17.2%，增速比上年提高14.2個百分點；民間投資占固定資產投資比重達37.4%，占比較上年同期提高3.5個百分點。

　　習近平總書記強調，要激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產業(yè)鏈供應鏈項目建設，為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展作出更大貢獻。

　　放大資源和區(qū)位優(yōu)勢，打造一流營商環(huán)境，激發(fā)出新疆民間投資活力，2024年，不少民營資本到新疆這片最廣袤的熱土尋找商機，為推動中國式現代化新疆實踐注入動能和活力。

　　激活一片熱土：投資新疆迎機遇

　　“一帶一路”上市公司投資考察團來了，民營企業(yè)助推南疆發(fā)展工作座談會召開了，“長三角”21家名優(yōu)企業(yè)考察團來了，24家上市公司、6家頭部企業(yè)、8家“專精特新”企業(yè)負責人及有關專家來了……

　　桃李不言，下自成蹊。

　　從年初到年末，一批又一批企業(yè)前來新疆考察投資，希望在這里大展拳腳，尋找新的發(fā)展機遇。

　　2012年至2023年，新疆地區(qū)生產總值年均增速保持在9%。在對市場有敏銳洞察力的企業(yè)家看來，這是我國最有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。

　　潛力源自區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦的加速釋放——

　　紅其拉甫口岸實現全年開放，巴克圖口岸恢復人員常態(tài)化流動，烏魯木齊相繼開通我國首條至亞美尼亞、白俄羅斯航線……2024年，新疆對外開放步伐持續(xù)加大，前11個月，外貿進出口總值首次突破4000億元，外貿進出口總值增速位列全國第一。

　　2024年，通過礦業(yè)權出讓改革，新疆積極吸引全國礦業(yè)企業(yè)投資開發(fā)礦產資源，將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，為各類經營主體帶來投資機遇。

　　錨定在國家全局中的“五大戰(zhàn)略定位”，新疆構建更好支撐高質量發(fā)展的特色優(yōu)勢現代化產業(yè)體系，統(tǒng)籌推進“十大產業(yè)集群”建設。通過緊盯延鏈補鏈強鏈精準謀劃產業(yè)項目，建立重大能源及產業(yè)項目推動聯系服務機制，全區(qū)形成支持民營經濟投身“十大產業(yè)集群”發(fā)展的常態(tài)化、長效化機制。

　　潛力源自深化改革帶來的嶄新氣象——

　　為國家試制度，為地方謀發(fā)展。年滿1周歲的新疆自貿試驗區(qū)大膽試、大膽闖，圍繞簡化通關程序、協調相關規(guī)定、改善基礎設施等方面開展制度改革。首批11個制度創(chuàng)新成果和典型案例全疆復制推廣，通過更大范圍應用提升新疆的制度型開放水平。

　　推動民間資本參與重大項目建設。新疆吸引民間資本參與水土流失治理、“東數西算”工程、優(yōu)質糧食工程、基礎電信、高性能制造技術與重大裝備等領域重點項目。建立自治區(qū)重點民間投資項目庫，篩選符合政策要求、投資規(guī)模較大、示范性較強的民間投資項目入庫。

　　主動作為，深化各領域改革，推動對外開放向更大范圍、更寬領域、更深層次拓展。通過推進落實營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動方案，新疆圍繞“高效辦成一件事”扎實推進數字政府建設，進一步優(yōu)化辦事流程，著力提升政府行政效能，為投資創(chuàng)業(yè)者提供便利。

　　厚植一片沃土：親商安商出實招

　　激發(fā)民間投資活力，關鍵是讓經營主體預期穩(wěn)、信心足。這就要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，厚植企業(yè)家放心投資、安心興業(yè)的沃土。

　　自治區(qū)黨委書記馬興瑞領銜督辦自治區(qū)人大代表關于推進民營企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展的建議。

　　“要始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人”“為民營企業(yè)開辟更多空間”“積極幫助解決民營企業(yè)發(fā)展中的困難”……會上傳遞的信號讓自治區(qū)人大代表、新疆蘇齊農業(yè)節(jié)水規(guī)劃設計研究院有限公司董事長阿力甫江·阿不里米提倍感振奮。

　　自治區(qū)十四屆人大二次會議期間，阿力甫江·阿不里米提提交了關于推進民營企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展的建議。自治區(qū)黨委和政府高度重視意見建議督辦，一年來，自治區(qū)發(fā)展改革委會同18家相關單位扎實推進建議辦理工作。

　　“建議中的事項已解決八成以上。現在政企溝通越來越方便，我們的營商環(huán)境越來越好了?！卑⒘Ωぐ⒉焕锩滋嵴f。

　　好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，對經營主體而言須臾不可或缺。

　　干部思想不解放，利企惠企政策就會落實不到位；市場壁壘不破除，企業(yè)就會遇到市場準入的“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”……針對制約經營主體健康發(fā)展的頑瘴痼疾，新疆推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，構建市場機制有效、政府保障到位的營商環(huán)境，營造尊商、重商、親商、安商氛圍，不斷增強民營企業(yè)扎根新疆、發(fā)展壯大的信心。

　　致廣大而盡精微。把政策利好變成一項項改革舉措，落實到經營主體身邊，才能讓企業(yè)家有看得見的獲得感。

　　“非禁即入”普遍落實了；一般企業(yè)開辦時間從30多個工作日壓縮至1個工作日了；一體化政務服務平臺投運了……一系列改革舉措，理順的是辦事流程，打開的是利企便民的窗口，有溫度的政務服務提升了經營主體的滿意度。

　　法治是最好的營商環(huán)境。

　　推行包容審慎監(jiān)管，全面實施首違不罰制度；加大政府拖欠企業(yè)賬款整治力度；強化知識產權行政執(zhí)法；開通涉企訴訟案件“綠色通道”，及時兌現經營主體勝訴權益……針對執(zhí)法領域損害經營主體合法權益的情況，新疆重拳出擊，征集相關線索，及時正向糾偏，實施政法機關優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅突破行動，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　一系列有力舉措，塑造著公平公正的法治化營商環(huán)境。

　　營造一片樂土：市場繁榮顯活力

　　忽如一夜春風來。

　　隨著投資機會不斷顯現和營商環(huán)境持續(xù)改善，各地客商紛至沓來。前三季度，新疆共落實執(zhí)行招商引資項目3758個，引進區(qū)外到位資金7168.68億元。

　　一排排光伏組件在沙漠戈壁荒漠上鋪排開來，一條條流水線在寬敞明亮的廠房建成投運……眾多投資項目填補產業(yè)鏈上的空白，形成新的生產能力。

　　時至歲末，位于烏魯木齊經濟技術開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）兩河高端制造科技產業(yè)園的新疆中通客車有限公司新能源客車生產線上，一輛接一輛的車架正在有序組裝，加緊生產剛剛中標的烏魯木齊公交集團305輛新能源（純電）公交車。目前，該公司生產的600余輛新能源公交車已在烏魯木齊市投放使用，新疆人坐上了本地生產的公交車。

　　作為一家招商引資企業(yè)，新疆大道實業(yè)投資有限公司今年馬不停蹄續(xù)建兩河高端制造科技產業(yè)園項目。近5年來，該項目已累計完成投資約65億元，園區(qū)內道路通暢、廠房林立，部分企業(yè)進駐生產，今年已實現產值10.6億元。

　　大企業(yè)、大項目不斷增強經濟體的“筋骨”，而活躍在各個領域的小微企業(yè)、個體工商戶打通了經濟運行的“毛細血管”，增強了市場活力。

　　截至11月底，新疆登記在冊各類經營主體257.93萬戶（含兵團28.02萬戶），同比增長6.17%。其中，個體工商戶195.49萬戶。

　　個體工商戶活躍度高不高，發(fā)展質量好不好，事關創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、繁榮經濟、增加就業(yè)的質量，也事關服務群眾生活的便利程度。今年，新疆專門出臺方案，采取42條措施對個體工商戶進行分型分類精準幫扶，助推轉型成長。

　　12月8日，新疆強遠科技有限公司辦理完“個體工商戶轉企業(yè)”手續(xù)，成為哈密市實施“個轉企”登記模式改革的首個受益者。今年以來，新疆成長為企業(yè)的個體工商戶已超2000戶。

　　利用“個轉企”登記模式為個體工商戶轉型升級開辟“快車道”，激發(fā)出市場新活力。個體工商戶可直接申請變更為企業(yè)，省去了繁瑣的注銷和重新設立流程；轉型升級后的企業(yè)不僅能夠沿用原字號、成立日期以及統(tǒng)一社會信用代碼，還能保留已獲得的各種榮譽。

　　“保留下用了多年的原字號，有利于我們持續(xù)經營和品牌穩(wěn)定?！睂崿F了“個轉企”的精河縣紅星獸藥經營有限責任公司法定代表人王志海說。

　　用良好的投資機會吸引企業(yè)，用暖心的政務服務留住企業(yè)，新疆多措并舉讓民間資本敢投、愿投、能投，增強了民間投資信心，激發(fā)了民間投資活力，吸引更多民營企業(yè)投資興業(yè)，促進民營經濟發(fā)展壯大，為高質量發(fā)展提供更大支撐、貢獻更大力量。