天山觀察丨新疆城市怎樣建

2025-06-22 12:44:29    來源: 天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)原創(chuàng)

  天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 陳薔薇

  新疆城市怎樣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?如何增強(qiáng)吸引力,讓人們?cè)敢鈦砺糜?、居住、工作?如何建成“人民城市”?/p>

  面對(duì)新時(shí)代城市發(fā)展的新要求,6月18日在喀什市召開的“推進(jìn)新疆城市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)城市市中心和深入實(shí)施南疆新型城鎮(zhèn)化服務(wù)指導(dǎo)暨學(xué)術(shù)交流研討會(huì)”上,與會(huì)專家學(xué)者建言獻(xiàn)策。

  國(guó)際視野謀劃城市建設(shè)

6月18日,推進(jìn)新疆城市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)城市市中心和深入實(shí)施南疆新型城鎮(zhèn)化服務(wù)指導(dǎo)暨學(xué)術(shù)交流研討會(huì)在喀什市召開。玉米提·喀迪爾 攝

  “新疆是‘一帶一路’核心區(qū),是亞歐黃金通道和中國(guó)向西開放的橋頭堡。這一定位意味著新疆城市建設(shè)要直面國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。因此,必須用國(guó)際視野謀劃城市發(fā)展,提升城市承載力、功能與競(jìng)爭(zhēng)力?!敝袊?guó)科學(xué)院大學(xué)人居科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)吳晨說。

  今年自治區(qū)政府工作報(bào)告提出,打造烏魯木齊都市圈、喀什城市圈、天山北坡城市群、北疆城市帶、環(huán)塔里木盆地城鎮(zhèn)帶。其中,烏魯木齊市、伊寧市、喀什市不僅是區(qū)域中心城市,更是我國(guó)向西開放的重要節(jié)點(diǎn)城市。

  烏魯木齊市自然資源局局長(zhǎng)慕小東表示,隨著“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)深入推進(jìn),烏魯木齊作為“歷史的地理樞紐”,需立足國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局相互聯(lián)系的高度,積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。

  目前,烏魯木齊正圍繞樞紐門戶、國(guó)際交往、先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、和諧宜居五大功能,著力打造八大重點(diǎn)片區(qū):雙港都市引擎區(qū)、紅光山國(guó)際都市區(qū)、大南山國(guó)際會(huì)客區(qū)、甘泉堡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河馬泉?jiǎng)?chuàng)新集聚區(qū)、二道橋文化魅力街區(qū)、南湖—友好商業(yè)商務(wù)區(qū)、城北國(guó)際宜居社區(qū)。

  中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)石楠表示,新疆在國(guó)家全局中具有重要的戰(zhàn)略定位,因此城市規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需全面升級(jí),治理能力應(yīng)向國(guó)內(nèi)一線城市看齊。

  中心城區(qū)提升吸引力

1月29日,游客在伊犁老城喀贊其文化旅游區(qū)游覽。(資料圖)

  “新疆城市高質(zhì)量發(fā)展,離不開中心城區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展?!比A高萊斯國(guó)際地產(chǎn)顧問(北京)有限公司董事長(zhǎng)李忠說,中小城市強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于做強(qiáng)做優(yōu)做大中心城區(qū)。城市越集中,輻射能力越強(qiáng),空間聚集效益越高。城區(qū)人口規(guī)模越大,對(duì)周邊的輻射力也越強(qiáng)。城市是人口不斷集聚的結(jié)果,城區(qū)人口是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的核心指標(biāo)。

  提升城市吸引力,成為新疆城市“聚人氣”的關(guān)鍵一步。

  “新疆城市,尤其是中心城區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展,核心是吸引年輕人?!崩钪艺f,當(dāng)前年輕人選擇城市的邏輯已發(fā)生深刻變化,從利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)向快樂導(dǎo)向。因此,中心城區(qū)要吸引年輕人,需實(shí)踐“文—旅—城—人—產(chǎn)”融合發(fā)展的新模式。

  伊寧市正通過二產(chǎn)擴(kuò)容、三產(chǎn)提質(zhì),釋放以產(chǎn)業(yè)聚集人口的活力,打造百萬人口區(qū)域中心城市。其市中心活力指數(shù)不斷提升,人均公園綠地面積從2022年底的9.67平方米增至2024年底的16.3平方米,宜居性持續(xù)增強(qiáng)。

  目前,烏魯木齊市、伊寧市、喀什市已同步劃定城市中心區(qū)域,正加快引導(dǎo)土地、資金、市場(chǎng)等關(guān)鍵資源向中心區(qū)集聚,以“牽一發(fā)動(dòng)全身”的重大項(xiàng)目和舉措培育打造城市核心區(qū)。

  以人為本推動(dòng)城市更新

游客在昆侖塔上觀賞喀什古城景區(qū)。(資料圖)

  “城市更新是系統(tǒng)性、全局性、戰(zhàn)略性的工作,是城市規(guī)劃、建設(shè)、治理的重要組成部分。它需要對(duì)我國(guó)現(xiàn)有城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制、政策標(biāo)準(zhǔn)、工作方法等進(jìn)行改革,需要政府、市場(chǎng)、居民協(xié)作,并加強(qiáng)政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?!笔f。

  石楠表示,新時(shí)期我國(guó)已進(jìn)入城市更新時(shí)代,城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為數(shù)量增長(zhǎng)和品質(zhì)提升并重。新疆城市發(fā)展應(yīng)以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),深入踐行“人民城市”理念,統(tǒng)籌安全、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,破解各類“城市病”,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)振興、環(huán)境改善、特色彰顯,滿足各族人民對(duì)美好生活的追求,建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗新疆。

  作為南疆重鎮(zhèn),喀什市已建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)規(guī)劃體系,正構(gòu)建面向城市中低收入群體、新市民、青年人的多層次住房保障體系(包括公共租賃房、保障性租賃房等),以降低城市生活成本。

  隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化,人民群眾對(duì)更好的居住條件、更優(yōu)美的生活環(huán)境、更完善的公共服務(wù)充滿期待,需求已從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。城市更新正是回應(yīng)這一期待的重要途徑。

  石楠認(rèn)為,進(jìn)行城市更新必須堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向。要從投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向需求驅(qū)動(dòng)、場(chǎng)景再造,要問需于市場(chǎng)、問需于民,切實(shí)關(guān)注并滿足人民群眾對(duì)城市生活的多樣化需求。

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