重磅觀察·推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展系列報(bào)道⑤丨園區(qū)漸成高水平開放前沿陣地

　　天山網(wǎng)-新疆日報(bào)記者 黑宏偉

　　今年上半年，新疆外貿(mào)交出了一份亮眼的成績單：進(jìn)出口總值達(dá)2808.2億元，規(guī)模創(chuàng)歷年同期新高，同比增長28%，增速高于全國25.1個(gè)百分點(diǎn)，居全國第4位。其中，喀什、霍爾果斯、阿拉山口、烏魯木齊4個(gè)綜合保稅區(qū)進(jìn)出口值961.1億元，同比增長1.9%，占全疆進(jìn)出口總值的34.2%。

　　全疆各地開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)在新疆外貿(mào)發(fā)展中，起到了“領(lǐng)頭羊”的作用，成為新疆壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要陣地、推動(dòng)對外開放的重要平臺(tái)。2024年底，自治區(qū)出臺(tái)《推動(dòng)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展十五條措施》，明確提出擴(kuò)大園區(qū)高水平開放，為園區(qū)發(fā)展指明方向。

　　政策引領(lǐng) 共享開放紅利

　　新疆園區(qū)的對外開放，政策是強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。

　　今年4月25日，國務(wù)院批復(fù)同意包括新疆博爾塔拉蒙古自治州在內(nèi)的15個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　博州依托阿拉山口口岸、博樂邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、精河國際公鐵聯(lián)運(yùn)綜合物流園，加大對跨境電商新業(yè)態(tài)的扶持力度，精準(zhǔn)招商并培養(yǎng)相關(guān)人才。今年一季度，阿拉山口跨境電商貿(mào)易額完成23.31億元，同比增長77%。

　　新疆?dāng)?shù)途科技有限公司總經(jīng)理莫?jiǎng)佘娬J(rèn)為，設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，為本地企業(yè)發(fā)展打通了中亞市場新通道，能享受政策紅利，加速跨境數(shù)字服務(wù)方案落地，提升品牌國際競爭力，驅(qū)動(dòng)全球化布局提速。

　　中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，更是為園區(qū)開放發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來，各項(xiàng)改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，政策紅利不斷釋放。今年上半年，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易值達(dá)1225.6億元，增長23.3%，占全疆進(jìn)出口總值的43.6%。

　　這里不僅是政策紅利區(qū)，還是新疆探索高水平開放規(guī)則的“試驗(yàn)田”。新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，扎實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施，相關(guān)部門及片區(qū)出臺(tái)支持政策35項(xiàng)，下放自治區(qū)級權(quán)限45項(xiàng)，形成35個(gè)省級制度創(chuàng)新成果和典型案例在全疆復(fù)制推廣。

　　喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新設(shè)立“兩國雙園”模式，搭建起國際合作平臺(tái)，引導(dǎo)內(nèi)外資互動(dòng)；烏魯木齊片區(qū)依托陸港、空港聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢，著力打造與中亞等周邊國家交流合作的重要平臺(tái)，設(shè)立新疆首個(gè)移民事務(wù)服務(wù)中心（海外人才服務(wù)中心）和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)，全力打造“面向全國、帶動(dòng)全疆、輻射中亞”的國際法律服務(wù)高地；霍爾果斯片區(qū)推出“外籍車輛多口岸互通互認(rèn)”“整車‘5034’跨境零售新模式”等首創(chuàng)性改革……新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊、喀什、霍爾果斯3個(gè)片區(qū)圍繞簡化通關(guān)程序、協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)定、改善基礎(chǔ)設(shè)施等大膽試、大膽闖、自主改。

　　“新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)立企業(yè)較設(shè)立之初大幅增長，對外開放引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益凸顯?！弊灾螀^(qū)商務(wù)廳黨組書記、新疆自貿(mào)辦主任李軒說。

　　產(chǎn)業(yè)集聚 增強(qiáng)開放動(dòng)力

　　8月8日，在新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)（以下簡稱“試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)”）內(nèi)，三一（塔城）風(fēng)電設(shè)備有限公司的生產(chǎn)車間里，工人們熟練作業(yè)，一支支風(fēng)機(jī)葉片逐漸成型。

　　作為試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)首批入駐企業(yè)，其產(chǎn)品市場輻射疆內(nèi)、中亞及歐洲。近日，該公司憑借智能制造實(shí)力與創(chuàng)新實(shí)踐，成功入選自治區(qū)2025年第二批先進(jìn)級智能工廠名單，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)智能制造“零突破”，為當(dāng)?shù)刂悄苤圃祛I(lǐng)域注入新動(dòng)能。

　　2020年12月，新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，成為全國第九個(gè)、西北五省區(qū)唯一的沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。

　　當(dāng)?shù)貏?chuàng)新實(shí)施“管委會(huì)+公司”招商引資服務(wù)模式，在新能源產(chǎn)業(yè)推行“資源開發(fā)+產(chǎn)業(yè)協(xié)同”雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。目前，試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)已累計(jì)入駐企業(yè)211家，到位資金97.51億元，形成了新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群等，初步構(gòu)建起“基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境+產(chǎn)業(yè)集聚軟實(shí)力”的良性發(fā)展格局。

　　今年上半年，試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)實(shí)施項(xiàng)目40個(gè)，年度計(jì)劃投資20億元。進(jìn)出口貿(mào)易總額預(yù)計(jì)完成10.5億元，同比增長61%；招商引資預(yù)計(jì)到位資金25.82億元，同比增長31.05%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值8.8億元，同比增長337.5%。

　　新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任陳威龍介紹，將堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，依托能源裝備、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品落地加工和區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合“三大經(jīng)濟(jì)板塊”，編制總體規(guī)劃和“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，合理布局功能分區(qū)，構(gòu)建“3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　新疆各大園區(qū)通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化營商環(huán)境等舉措，吸引眾多企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，為園區(qū)對外開放注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　阿拉山口綜合保稅區(qū)依托口岸區(qū)位和政策平臺(tái)優(yōu)勢構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，注冊企業(yè)從最初12家增長至340余家，今年上半年，綜保區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易值達(dá)187.06億元，占博州進(jìn)出口貿(mào)易額57.1%，實(shí)現(xiàn)從“通道經(jīng)濟(jì)”到“落地經(jīng)濟(jì)”的跨越。

　　阿拉山口綜保區(qū)管委會(huì)投資促進(jìn)局局長郗新風(fēng)表示，下半年將深入挖掘口岸及綜保區(qū)優(yōu)勢，探索新業(yè)態(tài)招商等新模式，圍繞銅基產(chǎn)業(yè)吸引上下游企業(yè)集聚，利用保稅、免稅等政策招引毛油精煉等企業(yè)，力爭引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

　　產(chǎn)業(yè)集聚正不斷激發(fā)新疆園區(qū)的開放活力，推動(dòng)新疆在對外開放的道路上穩(wěn)步前行。

　　規(guī)劃面積63.8平方公里的烏魯木齊雙港核心區(qū)正通過深度整合國際陸港區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜合保稅區(qū)等對外開放平臺(tái)，推動(dòng)“港、產(chǎn)、城”協(xié)同發(fā)展。烏魯木齊國際紡服中心投資開發(fā)有限公司扎根烏魯木齊雙港片區(qū)，是該區(qū)域發(fā)展的見證者。

　　“紡服中心地處雙港片區(qū)核心，是烏魯木齊少有的能同時(shí)借助空港、陸港雙樞紐賦能的區(qū)域。”該公司黨支部副書記、總經(jīng)理張建介紹，紡服中心已落地多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，今年更吸引了一批科技型企業(yè)及本地服裝、金融企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

　　多元合作 拓展開放空間

　　作為對外開放的重要平臺(tái)，新疆園區(qū)的多元合作不斷拓寬開放邊界。園區(qū)合作平臺(tái)的搭建為企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

　　8月8日，中國—亞歐投資貿(mào)易促進(jìn)中心舉辦“亞歐星期五”系列主題活動(dòng)首場交流會(huì)，聚焦企業(yè)涉外法律服務(wù)需求。

　　新疆雪克國際貿(mào)易有限公司正在哈薩克斯坦建設(shè)皮革、明膠生產(chǎn)工廠，預(yù)計(jì)今年10月投產(chǎn)。該公司董事長秘書艾菲薩·喀斯木坦言：“活動(dòng)解答了國外用工、合同簽訂等關(guān)鍵問題，我們會(huì)持續(xù)參與，為海外經(jīng)營打好基礎(chǔ)。”

　　作為新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)改革試點(diǎn)任務(wù)，中國—亞歐投資貿(mào)易促進(jìn)中心于4月25日正式運(yùn)營，采用“政府引導(dǎo)+企業(yè)運(yùn)營+市場化運(yùn)作”模式，聚焦“信息共享、政策咨詢、投資對接、貿(mào)易促進(jìn)”四大功能，細(xì)分九大服務(wù)板塊。

　　“‘亞歐星期五’已排至年底，將構(gòu)建線上線下‘一站式’平臺(tái)，全流程服務(wù)企業(yè)跨境發(fā)展?！毙陆畞啔W投資貿(mào)易促進(jìn)中心有限公司副總經(jīng)理李林林介紹，中心已對接55家合作聯(lián)盟單位，組織中亞調(diào)研促成20余項(xiàng)合作，未來將全力將其打造成為企業(yè)出海和對外經(jīng)貿(mào)服務(wù)的“總門戶”，建設(shè)成為聯(lián)通亞歐經(jīng)貿(mào)往來和展示新疆對外開放的“新窗口”。

　　開放成果在貿(mào)易數(shù)據(jù)中清晰顯現(xiàn)。上半年，中國新疆與全球222個(gè)國家和地區(qū)建立貿(mào)易往來，國際伙伴數(shù)量較去年同期增加8.8%；對“一帶一路”共建國家進(jìn)出口值達(dá)2375.9億元，同比增長17.9%，占全疆外貿(mào)比重超八成。園區(qū)作為合作載體，正創(chuàng)新模式深化開放。

　　長期以來，新疆各大園區(qū)敞開“開放之門”，以周到細(xì)致的服務(wù)，邀請全球投資者共享發(fā)展紅利。不少外資企業(yè)“掘金”新疆新機(jī)遇，充滿發(fā)展活力。中德合資的新疆海航漢莎航空食品有限公司為20余家航司提供配餐服務(wù)。

　　“當(dāng)?shù)卣疄槠髽I(yè)提供了良好的營商環(huán)境?！痹摴窘哟k主任梁藝耀說，“新疆文旅快速發(fā)展疊加機(jī)場寬體機(jī)引入，帶來客流量大幅增長。我們將傳統(tǒng)新疆美食融入航餐，贏得了市場廣泛認(rèn)可?！?/p>

　　這份認(rèn)可背后，是新疆不斷優(yōu)化的營商環(huán)境和持續(xù)釋放的開放紅利。

　　此外，新疆園區(qū)深化與援疆省市的聯(lián)動(dòng)合作，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既引入資金技術(shù)，更吸收先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從政策創(chuàng)新到平臺(tái)搭建，從企業(yè)深耕到園區(qū)聯(lián)動(dòng)，多元合作已成為新疆拓展開放空間的核心路徑。

　　在政策引領(lǐng)下，新疆園區(qū)以多元合作拓空間、以產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)動(dòng)力，正逐步成為我國向西開放的重要平臺(tái)和前沿陣地。未來，這里將繼續(xù)錨定亞歐黃金通道定位，書寫高水平開放新篇章，為共建“一帶一路”發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。