烏魯木齊雙港片區(qū)撐起亞歐物流支點

　　【聚焦】

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 趙悅 魏永貴

　　藍(lán)天白云之下，火車鳴笛聲劃破長空。

　　只見烏魯木齊國際陸港區(qū)內(nèi)，一列列中歐（中亞）班列滿載貨物駛出場站，朝著共建“一帶一路”國家駛?cè)?。烏魯木齊國際陸港區(qū)每天上演的繁忙景象，正是烏魯木齊西向物流鐵路樞紐能級不斷躍升的寫照。

　　自治區(qū)成立70周年之際，烏魯木齊市這座矗立在亞歐大陸腹地的城市，以雙港片區(qū)（由國際陸港區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜合保稅區(qū)三大功能板塊整合而成）為對外開放支點，要素逐漸集聚、平臺逐步集成、經(jīng)濟(jì)日益活躍，亞歐黃金通道的樞紐風(fēng)采日漸彰顯。

　　板塊協(xié)同：

　　三大功能區(qū)構(gòu)筑開放“鐵三角”

　　“過去烏魯木齊陸港、空港、綜保區(qū)三大板塊各有優(yōu)勢，但缺乏統(tǒng)籌聯(lián)動，雙港委的成立就是要把‘單點優(yōu)勢’攥成‘拳頭力量’。”9月7日，談到雙港片區(qū)發(fā)展意義，烏魯木齊國際陸港區(qū)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任孫笑宇說。

　　他口中的“雙港委”，是今年3月新設(shè)立的烏魯木齊國際陸港區(qū)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會。這一機(jī)制創(chuàng)新，正是雙港片區(qū)三大功能板塊協(xié)同發(fā)力的關(guān)鍵，構(gòu)建出開放發(fā)展“鐵三角”。

　　“今年上半年，烏魯木齊國際陸港區(qū)中歐（中亞）班列開行已超過580列，預(yù)計全年開行1200—1300列，開行規(guī)模處于全國前列?！睂O笑宇介紹。

　　臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的飛躍式發(fā)展更是碩果累累。2023年，烏魯木齊國際機(jī)場只有幾條定期國際貨運(yùn)包機(jī)航線，全年國際貨郵吞吐量僅7000噸，在全國省會城市里排名靠后。如今，這一局面已徹底改變。

　　目前，烏魯木齊天山國際機(jī)場國際貨運(yùn)航線已有30多條，每月國際貨郵吞吐量均超2023年全年總量；今年7月27日開通的烏魯木齊—巴黎/馬德里貨運(yùn)航線，為中國西部與歐洲核心市場首次建立常態(tài)化航空貨運(yùn)紐帶，對深化中歐經(jīng)貿(mào)合作具有重要現(xiàn)實意義。

　　烏魯木齊出入境邊防檢查站統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，年初至7月25日，烏魯木齊天山國際機(jī)場國際貨郵吞吐量達(dá)5.5萬噸，同比增長約4倍。

　　臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，國際航班保稅航油加注、飛機(jī)保稅維修、保稅航材交易等業(yè)務(wù)已陸續(xù)開通。國際航班保稅航油加注業(yè)務(wù)從2024年6月開通至今已為企業(yè)節(jié)約燃油成本8000余萬元。飛機(jī)保稅維修則承接了塔吉克斯坦、格魯吉亞等4個國家的國際航司業(yè)務(wù)，還有多家中亞、西亞國際航司的飛機(jī)保稅維修業(yè)務(wù)正在洽談落地中。

　　目前臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)航空產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)體系正逐步完善。烏魯木齊已有高校設(shè)立航空產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開設(shè)本科專業(yè)，培養(yǎng)飛機(jī)維修、系統(tǒng)保障等高技術(shù)人才。今年9月底，全疆首單飛機(jī)拆解業(yè)務(wù)開通，飛機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)有望本月落地。

　　綜合保稅區(qū)則在“業(yè)態(tài)升級”上持續(xù)突破。“從單純的保稅物流，到現(xiàn)在的保稅研發(fā)、加工、維修、租賃，高端金融和高端制造產(chǎn)業(yè)正在這里加速集聚，全疆外向型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)地位凸顯?！睂O笑宇說。

　　優(yōu)勢疊加：

　　區(qū)位與戰(zhàn)略撐起樞紐骨架

　　從地圖上看，烏魯木齊輻射中西南亞及歐洲的地緣優(yōu)勢突出。

　　眼下，作為陸港型、空港型和商貿(mào)物流型國家物流樞紐，烏魯木齊已從“區(qū)域節(jié)點”升級為“國際樞紐”。

　　作為烏魯木齊重點片區(qū)之一，雙港片區(qū)更是享受到自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)的雙重政策優(yōu)勢。

　　在區(qū)位優(yōu)勢、戰(zhàn)略支撐、政策優(yōu)勢加持下，雙港片區(qū)物流樞紐地位日益凸顯。

　　截至7月底，烏魯木齊國際陸港區(qū)已開通21條跨境班列線路，覆蓋歐亞19個國家26個城市，累計開行班列9700余列，多式聯(lián)運(yùn)的“鋼鐵駝隊”正源源不斷地將國內(nèi)貨物運(yùn)往中亞、歐洲國家。

　　“從烏魯木齊起飛的航班，使用窄體機(jī)能直達(dá)歐洲所有重要城市且無需二次起降經(jīng)停，這在全國城市中是獨(dú)一無二的優(yōu)勢?！睂O笑宇說。

　　當(dāng)前，雙港片區(qū)已形成多層次開放體系及設(shè)施。中歐班列集結(jié)中心、航空口岸公用型保稅倉庫等已經(jīng)建成，進(jìn)境肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地也已獲批，讓其具備了承接各類跨境貿(mào)易需求，為企業(yè)提供全鏈條服務(wù)的功能。

　　同時，空—鐵—公立體交通網(wǎng)絡(luò)已構(gòu)建：鐵路有全國西通道距亞歐最近的編組站，公路有全疆首個國際公路運(yùn)輸（TIR）集結(jié)中心，實現(xiàn)了“當(dāng)日申請、當(dāng)日辦結(jié)”，航空有位列全國十大國際航空樞紐的門戶機(jī)場。

　　創(chuàng)新破局：

　　機(jī)制與服務(wù)激活經(jīng)濟(jì)活力

　　4月18日，“粵新快線”鐵空聯(lián)運(yùn)班列從廣州國際港首發(fā)，66小時抵達(dá)烏魯木齊后，完成鐵路—航空無縫轉(zhuǎn)運(yùn)，搭載貨運(yùn)航班飛往歐洲。這條全國首單鐵空聯(lián)運(yùn)“粵新快線”，運(yùn)輸全程平均僅需3—5天，比普通貨運(yùn)班列時間壓縮34%，運(yùn)價下浮超50%。

　　“鐵路與航空運(yùn)輸資源整合，運(yùn)輸時效提升15%以上，預(yù)計每年節(jié)省物流經(jīng)濟(jì)成本超千萬元?！敝袊F路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司95306貨運(yùn)物流服務(wù)中心副主任劉洋說。

　　更值得期待的是，“鐵空聯(lián)運(yùn)一單制”即將推出?！拔覀冋跍y試電子單證系統(tǒng)，9月上線測試版，年底前正式投入使用?！睂O笑宇解釋，屆時企業(yè)在運(yùn)輸之初就能填報關(guān)單數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一單到底、一票到底”，中間無需二次填報。

　　“這在國內(nèi)是首次嘗試，能給所有中國貨物出口提供新選擇?！彼嘎?，目前正洽談“魯新快線”“蘇新快線”，未來華東、華中的貨物都能通過鐵空、鐵公等聯(lián)運(yùn)模式快速出口至亞歐國家。

　　今年前8個月，烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）企業(yè)新疆禾禾嘉業(yè)貿(mào)易有限公司二手車出口形勢喜人：1—8月公司向中亞五國及俄羅斯等國家出口了3000臺車，銷量同比增長25%。

　　“作為跨境人民幣結(jié)算試點企業(yè)，通過銀行‘二手車出口專項結(jié)算通道’，公司大部分外貿(mào)業(yè)務(wù)實現(xiàn)了人民幣結(jié)算，省去匯兌環(huán)節(jié)，規(guī)避匯率波動風(fēng)險，結(jié)算周期也從以往的T+3天縮短至T+1天，資金周轉(zhuǎn)效率更是提高不少。”談起優(yōu)化跨境人民幣結(jié)算流程帶來的便利，禾禾嘉業(yè)貿(mào)易公司總經(jīng)理王歡對未來充滿信心。

　　如今，包括優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算便利化在內(nèi)的多項措施在中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)實施，使烏魯木齊打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境的成效再上新臺階，這讓企業(yè)受益匪淺，也為雙港片區(qū)開放發(fā)展再添魅力。

　　“過去很多想干卻干不成的事，現(xiàn)在通過機(jī)制創(chuàng)新實現(xiàn)了，這就是雙港片區(qū)的活力所在?！睂O笑宇說。

　　除了機(jī)制創(chuàng)新，雙港片區(qū)還實施了更多服務(wù)模式創(chuàng)新。

　　——“新智港”平臺實現(xiàn)班列跨國家、跨關(guān)區(qū)實時連通；

　　——“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”為企業(yè)提供涉外法律保障；

　　——中國—亞歐投資貿(mào)易促進(jìn)中心為境內(nèi)外企業(yè)雙向投資貿(mào)易提供政策咨詢、信息共享、投資對接、貿(mào)易促進(jìn)等服務(wù)……

　　疊加西部大開發(fā)、自貿(mào)試驗區(qū)、綜保區(qū)等多重政策，雙港片區(qū)“制度創(chuàng)新+土地保障+金融創(chuàng)新+通關(guān)便利”政策包帶來的利好還在持續(xù)釋放。

　　努力帶來的成效十分顯著。在雙港片區(qū)物流樞紐的驅(qū)動下，今年上半年，僅占烏魯木齊市1%面積的中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)，貢獻(xiàn)了全市59.5%的外貿(mào)額，全市實際利用外資同比增長58倍。

　　烏魯木齊通道經(jīng)濟(jì)正在變成樞紐經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、落地經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在越來越多企業(yè)選擇在烏魯木齊設(shè)前置倉，探討把組裝的“最后一公里”留在烏魯木齊。“這是集貨、建園、聚產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)物流理念的逐步落地，也是烏魯木齊作為亞歐樞紐的價值體現(xiàn)?！睂O笑宇說。