學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神丨從“試驗(yàn)田”邁向“高產(chǎn)田”——中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立兩周年觀察

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 黑宏偉

　　改革試點(diǎn)任務(wù)完成率達(dá)81.5%，企業(yè)總數(shù)達(dá)4.4萬余家，形成省級(jí)制度創(chuàng)新成果35項(xiàng)……作為西北沿邊地區(qū)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，也是全國最年輕的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自2023年11月1日正式掛牌以來，交出了一份亮眼成績單。

　　烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個(gè)片區(qū)大膽試、大膽闖，以不到全疆萬分之一的面積貢獻(xiàn)了新疆四成的外貿(mào)總值。新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正從改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”穩(wěn)步成長為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“高產(chǎn)田”。

10月27日，霍爾果斯站內(nèi)，一列列中歐（中亞）班列在此集結(jié)。楊利業(yè) 攝

　　制度創(chuàng)新破局

　　暢通開放大動(dòng)脈

　　10月27日，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)霍爾果斯片區(qū)成功辦理首筆倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，標(biāo)志著該片區(qū)在推動(dòng)金融創(chuàng)新、助力企業(yè)盤活存量資產(chǎn)方面取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。兩年來，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)圍繞簡(jiǎn)化通關(guān)程序、協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)定、改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面開展制度改革，成效顯著。

　　“以前報(bào)關(guān)要3個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在1個(gè)小時(shí)就能完成。早上裝貨，下午就能到哈薩克斯坦。”霍爾果斯金億國際貿(mào)易（集團(tuán)）有限公司總經(jīng)理于歡的切身感受，是制度創(chuàng)新暢通開放通道的生動(dòng)縮影。

　　烏魯木齊海關(guān)黨委委員、副關(guān)長李清華介紹，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批以來，海關(guān)牽頭推進(jìn)22項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，已落地14項(xiàng)、完成率達(dá)63%，為制度創(chuàng)新注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　兩年來，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出兩批35項(xiàng)標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果，“外籍駕駛員工通關(guān)監(jiān)管新模式”“自駕出口商品車快速通關(guān)模式”等多項(xiàng)成果獲國家部門認(rèn)可或備案。

　　“立體式”改革讓西向國際物流大通道效能倍增?！肮房诎?屬地直通”模式已覆蓋全疆8個(gè)公路口岸和5個(gè)屬地業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，推動(dòng)中哈、中吉、中塔公路口岸實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”全覆蓋，出口通關(guān)時(shí)間從5天壓縮至1天；喀什“南疆業(yè)務(wù)集中審核中心”實(shí)現(xiàn)47項(xiàng)業(yè)務(wù)“一站式”辦理；烏魯木齊空港“空側(cè)直通”新模式讓進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)效提升90%以上。

　　通道能級(jí)的躍升帶來了貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)容。烏魯木齊海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口值達(dá)1553.4億元，占全疆外貿(mào)進(jìn)出口總值的39.5%；經(jīng)新疆口岸進(jìn)出境中歐（中亞）班列1.3萬列，同比增長9.2%，過境數(shù)量占全國比重超50%。

　　制度創(chuàng)新更讓服務(wù)效能持續(xù)升級(jí)。中國—亞歐投資貿(mào)易促進(jìn)中心今年4月運(yùn)營后，構(gòu)建了“政府引導(dǎo)+企業(yè)運(yùn)營+市場(chǎng)化運(yùn)作”模式，已匯聚國內(nèi)外84家專業(yè)機(jī)構(gòu)，涵蓋法律、財(cái)稅、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵領(lǐng)域?！爸行脑诠_克斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦建設(shè)了海外分中心，未來將全力打造成企業(yè)出海和對(duì)外經(jīng)貿(mào)服務(wù)的‘總門戶’?！边\(yùn)營方新疆亞歐投資貿(mào)易促進(jìn)中心有限公司副總經(jīng)理李林林介紹。

10月23日，2025中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)國別產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商推介會(huì)在喀什市舉辦。陳朝 攝

　　產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)

　　激活發(fā)展新引擎

　　全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　喀什片區(qū)持續(xù)探索“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、設(shè)施互通、政策互惠”的雙園結(jié)對(duì)機(jī)制，有效打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)。10月23日，2025中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)國別產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商推介會(huì)舉辦，共吸引吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦、塔吉克斯坦四國近70名政商代表，以及國內(nèi)220余家企業(yè)負(fù)責(zé)人參會(huì)，共簽約21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋跨境物流、新能源、智能制造等多個(gè)前沿領(lǐng)域，總投資額達(dá)38.8億元。

　　在烏魯木齊市米東區(qū)，一個(gè)集通用航空研發(fā)、制造、運(yùn)營、服務(wù)為一體的“低空經(jīng)濟(jì)”綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在崛起。今年，由新疆國威通航投資運(yùn)營有限公司建設(shè)的國威通航產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工，標(biāo)志著烏魯木齊低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入產(chǎn)業(yè)化、集群化新階段。

　　“選擇落地烏魯木齊片區(qū)米東功能區(qū)塊，是看好新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)多維度核心優(yōu)勢(shì)。”該公司行政經(jīng)理崔杰虎介紹，烏魯木齊向西可對(duì)接中亞、西亞國際航線，向東能快速構(gòu)建連接疆內(nèi)、國內(nèi)其他城市的低空飛行網(wǎng)絡(luò)，滿足疆內(nèi)城市間短途通勤、跨境物流及國際低空合作需求。

　　得益于“先行先試”的前瞻布局，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成了各具特色的增長引擎，集聚效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不斷彰顯。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任陳文玲表示，烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三大片區(qū)各具優(yōu)勢(shì)：喀什片區(qū)依托中吉烏鐵路、中巴經(jīng)濟(jì)走廊，人口與產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯；霍爾果斯片區(qū)疊加多項(xiàng)政策，已實(shí)現(xiàn)標(biāo)軌與寬軌境內(nèi)對(duì)接，制度化銜接后將更好輻射中亞、西亞；烏魯木齊片區(qū)在棉花貿(mào)易、醫(yī)療服務(wù)、教育合作等領(lǐng)域發(fā)力，打造面向中亞的國際化區(qū)域中心，三大片區(qū)共同推動(dòng)著新疆對(duì)外開放邁上新臺(tái)階。

10月24日，烏魯木齊市觀韜中亞法律服務(wù)中心在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)正式揭牌。（資料圖）

　　服務(wù)優(yōu)化提效

　　推動(dòng)更高層次開放

　　法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心要素，更是激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

　　10月24日，烏魯木齊市觀韜中亞法律服務(wù)中心入駐絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)，成為首個(gè)入駐該法務(wù)區(qū)的中亞法律服務(wù)中心。

　　“法務(wù)區(qū)建設(shè)分為‘三步走’，現(xiàn)在已進(jìn)入第二步。”烏魯木齊市司法局副局長吳曉燕介紹，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)旨在積極引進(jìn)更多有國際影響力的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建涉外法律專家和律師團(tuán)隊(duì)，打造立足新疆、面向國內(nèi)、輻射共建“一帶一路”國家的法律服務(wù)高地。目前，法務(wù)區(qū)集律師、公證、仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多元業(yè)務(wù)，形成“一站式”爭(zhēng)端解決機(jī)制。

　　經(jīng)過兩年的探索實(shí)踐，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蹄疾步穩(wěn)，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，營商環(huán)境明顯改善，改革紅利不斷釋放，區(qū)域影響力逐漸擴(kuò)大。

　　哈薩克斯坦管理經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究院中國與中亞研究中心主任張曉通表示，未來，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可聚焦地緣經(jīng)濟(jì)突破，在霍爾果斯等口岸探索建設(shè)跨國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將中國在綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)規(guī)則與實(shí)踐向中亞分享，推動(dòng)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)板塊。

　　自治區(qū)商務(wù)廳黨組書記、新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作辦公室主任李軒表示，下一步，將深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，圍繞能源資源等特色產(chǎn)業(yè)開展全鏈條集成創(chuàng)新，推動(dòng)三大片區(qū)協(xié)同開放，力爭(zhēng)將新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為改革開放新高地。

　　憑借“東聯(lián)西出”的區(qū)位稟賦、疊加釋放的政策紅利以及持續(xù)迸發(fā)的改革活力，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這片“試驗(yàn)田”，正發(fā)展成為一片生機(jī)勃勃的“高產(chǎn)田”。