重磅觀察丨“逆向飛地”激活克州園區(qū)潛能

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 陳疆林

　　冬初的帕米爾高原上，新疆蘇匠科技有限公司的生產(chǎn)車間里，生產(chǎn)線每5分鐘就能完成一臺電動車的組裝；新疆埃爾法電梯有限公司的倉庫外，滿載電梯部件的貨車鳴笛啟程；克孜勒蘇柯爾克孜自治州江蘇產(chǎn)業(yè)園辦公樓內(nèi)，援疆干部正與企業(yè)負責人敲定出口中亞產(chǎn)品訂單細節(jié)……

　　被稱為“萬山之州”的克州，曾因地理環(huán)境制約，廣袤的戈壁荒灘上難覓產(chǎn)業(yè)蹤跡。然而，自江蘇省對口支援克州以來，“江蘇力量”穿透群山阻隔，在這片土地上掀起了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮。

　　如今，克州江蘇產(chǎn)業(yè)園內(nèi)鱗次櫛比的現(xiàn)代化廠房拔地而起，往來的貨車穿梭其間……這座由江蘇與克州兩地攜手打造的產(chǎn)業(yè)新城，不僅破解了邊疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，還構(gòu)建起“機制共創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)共培育、民生共改善、文化共交融”的協(xié)作新格局。

　　機制破冰

　　激活產(chǎn)業(yè)潛能

　　眼下，在阿合奇縣無錫產(chǎn)業(yè)園，新疆蘇匠科技有限公司的4條生產(chǎn)線正滿負荷運轉(zhuǎn)。這家集研發(fā)、生產(chǎn)、出口于一體的企業(yè)于2024年7月正式投產(chǎn)，總投資1200多萬元。截至今年10月底，該公司已累計出口3000余輛電動車至中亞及東南亞國家。

　　蘇匠科技的順利發(fā)展，得益于機制的突破與創(chuàng)新。“克州的發(fā)展痛點在地理條件，突破點在機制創(chuàng)新?！卑D什市委副書記、江蘇對口援疆前方指揮部昆山援疆工作組組長李銘在當?shù)貓@區(qū)建設專題會議上，精準點出了克州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心矛盾。

　　克州下轄的縣（市）中，烏恰、阿合奇兩縣地處偏遠山區(qū)，距阿圖什市均超百公里，且沿途山路崎嶇，物流成本居高不下；阿圖什市作為克州首府，具備交通樞紐優(yōu)勢，同時還能解決標準廠房空置浪費的問題。

　　為了解決上述問題，江蘇對口援疆前方指揮部創(chuàng)新提出“逆向飛地”模式，為破解地理條件制約難題開出了“良方”。

　　“傳統(tǒng)飛地是產(chǎn)業(yè)‘飛出去’，而我們讓阿合奇、烏恰等偏遠縣在阿圖什市核心區(qū)建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這就是我們創(chuàng)新的‘1+3’‘逆向飛地’模式?！崩钽懻f。

　　阿圖什工業(yè)園區(qū)招商發(fā)展局副局長孟慧思說：“‘逆向飛地’解決了招商的最大痛點。企業(yè)既可享受阿圖什的區(qū)位優(yōu)勢，又獲得偏遠縣的政策支持，實現(xiàn)了雙贏?！?/p>

　　現(xiàn)如今，阿圖什市昆山產(chǎn)業(yè)園、烏恰縣常州產(chǎn)業(yè)園、阿合奇縣無錫產(chǎn)業(yè)園如三顆明珠，鑲嵌在位于阿圖什市的克州江蘇產(chǎn)業(yè)園中。

　　截至今年10月底，克州江蘇產(chǎn)業(yè)園累計投入援疆資金7.2億元，先后吸引21家企業(yè)入駐，撬動投資約20億元，建成廠房63棟，總規(guī)劃面積達12平方公里，成為克州工業(yè)經(jīng)濟的核心引擎。

　　優(yōu)化環(huán)境

　　吸引項目落地

　　機制的突破，為產(chǎn)業(yè)落地鋪平了道路，而良好的營商環(huán)境，則讓企業(yè)真正實現(xiàn)了扎根生長、集群發(fā)展。

　　11月2日，新疆埃爾法電梯有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，機械臂精準抓取電梯門板，工人們正忙著安裝控制系統(tǒng)。

　　“配件倉儲問題，下周就能解決！”昆山援疆干部黃巍的話音剛落，新疆埃爾法電梯有限公司負責人李長春的眉頭就舒展開來。

　　作為南疆首家獲得特種設備生產(chǎn)許可證的制造企業(yè)，從2021年落地發(fā)展為占地2萬平方米的現(xiàn)代化工廠，2條生產(chǎn)線年產(chǎn)能達400臺（套），2024年產(chǎn)值突破800萬元。

　　今年5月，進駐的新疆軒浩車業(yè)有限公司從廠房選址到設備調(diào)試僅用3個月，投產(chǎn)后年組裝能力可達2萬輛電動三輪車，年產(chǎn)值預計達5000萬元。

　　與之相鄰的克州國利華服裝有限公司服裝車間里，60余名工人正忙著縫制校服。

　　“標準化廠房省了自建成本，稅收減免政策解了資金難題?！笨酥輫A服裝有限公司總經(jīng)理顧小宛說，企業(yè)年產(chǎn)15萬件服裝不僅滿足本地需求，同時通過出口中亞實現(xiàn)創(chuàng)收300萬元。

　　從日化輕工到紡織服裝，從小微企業(yè)到龍頭項目，江蘇援疆正構(gòu)建起多點支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　截至2024年，克州江蘇產(chǎn)業(yè)園已形成裝備制造、紡織服裝、建材加工、日化輕工四大產(chǎn)業(yè)集群，一幅“大項目引領、小微企業(yè)配套”的產(chǎn)業(yè)圖景在邊疆鋪展。

　　江蘇對口援疆前方指揮部一直以“延鏈、補鏈、強鏈”為主線，推動阿圖什市產(chǎn)業(yè)園、小微產(chǎn)業(yè)園協(xié)同發(fā)展?？酥萆虅站指本珠L、援疆干部朱延坤介紹：“我們還同步開展園區(qū)道路改造等配套工程，為企業(yè)落地創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境?！?/p>

　　民生為本

　　賦能長遠發(fā)展

　　“每月工資3500元，家門口就能上班。”在新疆蘇建裝配式建筑有限公司車間，28歲的艾克拜爾·買買提正操作數(shù)控切割機。

　　新疆蘇建裝配式建筑有限公司2024年3月入駐園區(qū)時，公司負責人金衛(wèi)峰曾擔心本地工人技能水平有限，不能滿足企業(yè)生產(chǎn)需求。常州援疆干部了解情況后，立即聯(lián)系江蘇省常州技師學院在阿圖什舉行多期培訓。如今，企業(yè)本地員工占比達85%，企業(yè)也為阿圖什安居房項目提供了大量核心構(gòu)件。

　　金衛(wèi)峰說：“自企業(yè)入駐后，克州江蘇產(chǎn)業(yè)園為我們精準匹配場地，還在招聘階段對接勞動力資源等，為我們解決了不少難題。”

　　產(chǎn)業(yè)援疆帶來的不僅是就業(yè)崗位，更是技能與希望。這樣的改變，正在每位員工身上真實發(fā)生。

　　新疆埃爾法電梯有限公司的維保培訓室內(nèi)，艾孜買提·艾買提江正給新員工講解電梯故障排查技巧。

　　“我入職時，連萬用表都不會用，是公司讓我報名參加技能培訓?，F(xiàn)在我每月工資6000多元，還當上了產(chǎn)品維保站站長，年底還有獎金，身邊的朋友都很羨慕我?！卑钨I提說。

　　在艾孜買提的培訓手冊上，密密麻麻記滿了學習筆記?！肮窘o我們設立了‘技能提升獎’，只要通過考核就能漲工資，現(xiàn)在車間里大家都在比著學技術?！卑钨I提說。

　　10月31日，在新疆蘇匠科技有限公司的生產(chǎn)車間，朱馬巴義·買買提肉孜正在指導新員工組裝電動車。

　　“大學畢業(yè)后我換了好幾份工作，收入不穩(wěn)定。2024年來到這里后，公司鼓勵我參加管理培訓，現(xiàn)在每月工資4000多元，還包吃住?！敝祚R巴義說。

　　朱馬巴義團隊的40名員工中，有28名曾是牧民，如今，他們都掌握了組裝技術，有的還買了小汽車。

　　園區(qū)投入800萬元建成的員工宿舍，配備了獨立衛(wèi)生間和熱水器，配套的幼兒園解決了60名員工子女托管問題。

　　“以前因為孩子沒人帶想辭職，現(xiàn)在幼兒園就在社區(qū)里，我上班特別放心。”新疆蘇建裝配式建筑有限公司員工木沙·吐爾遜說。

　　截至今年10月底，克州江蘇產(chǎn)業(yè)園已帶動4000余人就業(yè)。

　　如今，克州江蘇產(chǎn)業(yè)園正依托絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設，加快建設進出口加工基地和電商孵化中心。針對園區(qū)的未來規(guī)劃，李銘說：“我們將重點引進電子設備、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)，讓更多‘克州制造’產(chǎn)品走向中亞等國際市場，同時通過電商平臺把無花果、沙棘等特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全國，讓蘇克協(xié)作的成果惠及更多群眾?！?/p>