打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡——深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆十五次全會(huì)精神

　　天山網(wǎng)-新疆日報(bào)記者 黑宏偉

　　一列列中歐班列從烏魯木齊國際陸港區(qū)向西馳騁，一輛輛跨境貨車在霍爾果斯口岸高效通關(guān)……新疆正以高水平對外開放的堅(jiān)實(shí)步伐，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

　　自治區(qū)黨委十屆十五次全會(huì)提出，圍繞打造亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡，擴(kuò)大高水平對外開放。

　　開放動(dòng)能持續(xù)釋放，貿(mào)易數(shù)據(jù)彰顯硬核實(shí)力。烏魯木齊海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前10月，全疆外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)4186.3億元，同比增長15.5%，增速分別高于全國、西部十二省區(qū)市11.9個(gè)和6.6個(gè)百分點(diǎn)。亮眼數(shù)據(jù)背后，是制度創(chuàng)新的持續(xù)賦能，是區(qū)位優(yōu)勢的充分發(fā)揮，更是新疆踐行高水平對外開放的生動(dòng)答卷。

　　“試驗(yàn)田”持續(xù)發(fā)力

　　制度創(chuàng)新破壁壘

　　新疆牢牢把握國家擴(kuò)大對外開放的戰(zhàn)略機(jī)遇，以中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立為契機(jī)，推動(dòng)對外開放向深層次、寬領(lǐng)域、高水平拓展，讓改革“試驗(yàn)田”結(jié)出開放碩果。

　　位于新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)的中國—亞歐投資貿(mào)易促進(jìn)中心，是承載改革試點(diǎn)任務(wù)的重要平臺(tái)。自今年4月25日啟動(dòng)以來，該中心已與11個(gè)國家建立合作關(guān)系，吸納聯(lián)盟合作單位84家，布局國內(nèi)分中心4個(gè)、國外分中心3個(gè)，構(gòu)建起“信息共享、政策咨詢、投資對接、貿(mào)易促進(jìn)”四大核心功能和九大服務(wù)體系。

　　新疆亞歐投資貿(mào)易促進(jìn)中心有限公司副總經(jīng)理李林林表示，將在俄羅斯、吉爾吉斯斯坦等亞歐國家布局分中心，精準(zhǔn)對接企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”需求，為中外企業(yè)搭建更便捷的合作平臺(tái)。

　　截至目前，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)承接的177條自治區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)已落地實(shí)施157條，實(shí)施率達(dá)88.7%。

　　烏魯木齊市口岸管理辦公室黨組副書記、主任任宏偉介紹，通過聚焦通關(guān)便利化、貿(mào)易便利化等關(guān)鍵領(lǐng)域，烏魯木齊片區(qū)創(chuàng)新形成了國際道路運(yùn)輸“軟篷施封”“飛機(jī)保稅維修商務(wù)+技術(shù)”“機(jī)坪直提”監(jiān)管模式等一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，讓企業(yè)切實(shí)享受到改革紅利。

　　作為西北沿邊地區(qū)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，成立兩年來新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成效卓著：累計(jì)形成省級(jí)制度創(chuàng)新成果72項(xiàng)并在全疆推廣，新設(shè)企業(yè)1.8萬余家，企業(yè)總數(shù)突破4.4萬家；今年1—9月實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額1553.31億元，占全疆進(jìn)出口總額近四成，成為拉動(dòng)全疆外貿(mào)增長的重要引擎。

　　自治區(qū)商務(wù)廳黨組書記、中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室主任李軒表示，將持續(xù)深化制度型開放，加快對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，培育更多制度創(chuàng)新成果，讓新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“試驗(yàn)田”持續(xù)產(chǎn)出“金點(diǎn)子”“好做法”，為新疆打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡提供更強(qiáng)支撐。

　　口岸能級(jí)提升

　　通關(guān)便利化激活發(fā)展效能

　　11月10日，一列滿載紡織類貨物的寬軌列車從阿拉山口綜合保稅區(qū)駛向哈薩克斯坦，標(biāo)志著阿拉山口口岸“寬軌直裝”模式常態(tài)化試點(diǎn)正式啟動(dòng)。

　　該模式利用口岸及綜保區(qū)鐵路專用線，將出口貨物直接裝載至符合哈方軌距的寬軌列車，實(shí)現(xiàn)“境內(nèi)一次換裝、寬軌直達(dá)目的地”。據(jù)測算，這一模式可壓縮換裝時(shí)間超50%。

　　阿拉山口阿依阿依商貿(mào)物流有限公司報(bào)關(guān)經(jīng)理曹睿表示，以往貨物需在哈方多斯特克站換裝，受基礎(chǔ)設(shè)施限制，通關(guān)效率較低；如今采用“寬軌直裝”模式省去境外換裝環(huán)節(jié)，顯著節(jié)約了時(shí)間與成本。

　　放眼全疆，各口岸正協(xié)同發(fā)力，共同構(gòu)筑亞歐黃金通道的堅(jiān)實(shí)骨架。各地各部門圍繞擴(kuò)大對外開放持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，通過提升口岸能級(jí)與通關(guān)效率，不斷將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　口岸能級(jí)提升不僅暢通了國際貿(mào)易，也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚與民生改善。在新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，三一（塔城）風(fēng)電設(shè)備有限公司依托距巴克圖口岸僅5公里的優(yōu)勢，成功開拓中亞市場，去年實(shí)現(xiàn)4300萬元風(fēng)電葉片出口哈薩克斯坦。該公司過程質(zhì)量經(jīng)理趙旭升說，試驗(yàn)區(qū)的政策紅利為企業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，今年前8月公司總產(chǎn)值達(dá)8.9億元，員工中75%為本地群眾，形成了企業(yè)發(fā)展與地方就業(yè)的雙贏局面。

　　政策精準(zhǔn)賦能是提升通關(guān)效率的關(guān)鍵支撐。烏魯木齊海關(guān)法規(guī)和綜合業(yè)務(wù)處副處長彭強(qiáng)表示，新疆出臺(tái)了優(yōu)化口岸營商環(huán)境20項(xiàng)舉措等政策，從流程優(yōu)化、環(huán)節(jié)精簡、成本降低、效能提升等方面系統(tǒng)發(fā)力，全面提升口岸服務(wù)水平，使口岸成為高水平對外開放的“強(qiáng)引擎”，為亞歐黃金通道建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　業(yè)態(tài)創(chuàng)新突破

　　開放活力全域迸發(fā)

　　霍爾果斯綜合保稅區(qū)作為新疆外貿(mào)新業(yè)態(tài)的重要承載平臺(tái)，活力涌動(dòng)：小家電、日用百貨等商品整齊碼放等待出口，發(fā)往世界各地的包裹在分揀線上快速流轉(zhuǎn)；本地廚具商戶通過直播接收英語、哈薩克語詢價(jià)，訂單生成后烤箱等商品直接發(fā)往哈薩克斯坦阿拉木圖；同時(shí)，哈薩克斯坦蜂蜜等進(jìn)口商品從保稅倉發(fā)出，直達(dá)中國消費(fèi)者手中。

　　這一生動(dòng)場景體現(xiàn)了新疆依托新業(yè)態(tài)聯(lián)通國內(nèi)外市場的實(shí)效。

　　跨境電商作為發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動(dòng)作用最強(qiáng)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，正成為新疆促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的新渠道。

　　政策紅利的持續(xù)釋放讓跨境電商等新業(yè)態(tài)成為新疆外貿(mào)增長新動(dòng)能。2023年落戶霍爾果斯綜合保稅區(qū)的霍爾果斯中廣至達(dá)國際貿(mào)易有限公司是受益者之一。公司負(fù)責(zé)人王書凱表示，公司每月出口約300車電商貨物，今年上半年貿(mào)易額已接近去年全年水平，這得益于新疆良好的開放環(huán)境和政策支持。

　　在擴(kuò)大高水平對外開放進(jìn)程中，新疆始終堅(jiān)持業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展模式迭代升級(jí)，使開放活力從口岸向全域迸發(fā)。

　　業(yè)態(tài)創(chuàng)新不僅推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，惠及更多群眾。在霍爾果斯公路口岸，汽車出口業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展催生了“擺渡人”這一新興職業(yè)。作為最早一批“擺渡人”，溫江告訴記者，現(xiàn)在兼職從事這項(xiàng)工作，每月運(yùn)送15輛車左右，時(shí)間靈活且能多陪伴家人。他的經(jīng)歷是眾多群眾受益于開放發(fā)展的縮影。

　　黨的二十屆四中全會(huì)提出，擴(kuò)大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，新疆正以更開放的姿態(tài)和更務(wù)實(shí)的舉措，持續(xù)打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡，主動(dòng)融入全球經(jīng)濟(jì)格局，在“一帶一路”建設(shè)中書寫高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。