突破200萬(wàn)戶，背后是怎樣一片發(fā)展沃土

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 索蓉芝

　　4月1日11時(shí)5分，在烏魯木齊市天山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市民艾尼帕·托合提領(lǐng)到了一張嶄新的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這張個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照不僅承載著她對(duì)未來(lái)的期待，更成為新疆個(gè)體工商戶發(fā)展史上的一個(gè)里程碑——這是新疆頒發(fā)的第200萬(wàn)張個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　在政策暖陽(yáng)下奮力生長(zhǎng)

　　1979年，隨著改革開(kāi)放的號(hào)角吹響，個(gè)體工商戶這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“細(xì)胞”被正式激活。1980年12月，全國(guó)頒發(fā)出第一張個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這張薄薄的營(yíng)業(yè)執(zhí)照背后，是改革開(kāi)放的壯闊浪潮。

　　1981年3月底，新疆個(gè)體工商業(yè)戶發(fā)展到1.3萬(wàn)余戶，從業(yè)人數(shù)達(dá)1.8萬(wàn)多人。這些個(gè)體工商戶，絕大部分從事餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。他們經(jīng)營(yíng)分散、機(jī)動(dòng)靈活、走街串巷，營(yíng)業(yè)不計(jì)時(shí)間，服務(wù)熱情周到，起到了社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充作用，活躍了市場(chǎng)，方便了群眾。

　　當(dāng)時(shí)，烏魯木齊市、伊寧市工商管理部門(mén)還投資搭蓋了一些棚子，劃定了一些營(yíng)業(yè)場(chǎng)地，從各方面支持個(gè)體工商戶發(fā)展。

　　黨的十八大以來(lái)，個(gè)體工商戶蓬勃發(fā)展，新疆在冊(cè)總量從2012年底的58.28萬(wàn)戶，增長(zhǎng)到如今的200萬(wàn)戶。

　　這些數(shù)字的背后，是無(wú)數(shù)像艾尼帕·托合提一樣的創(chuàng)業(yè)者，在政策暖陽(yáng)下奮力生長(zhǎng)的身影。

　　個(gè)體工商戶是群眾生活最直接的服務(wù)者、重要的就業(yè)創(chuàng)業(yè)源頭和“蓄水池”，具有顯著的便民利民作用和共富共享效應(yīng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，新疆個(gè)體工商戶數(shù)量超過(guò)了全區(qū)經(jīng)營(yíng)主體總量的四分之三，約九成投身于第三產(chǎn)業(yè)，廣泛分布在與群眾生活密切相關(guān)的餐飲、零售等行業(yè)。全疆個(gè)體工商戶帶動(dòng)就業(yè)近320萬(wàn)人。

　　“量身定制”培育發(fā)展動(dòng)能

　　個(gè)體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，離不開(kāi)新疆近年來(lái)“量身定制”的政策體系。

　　2023年4月，國(guó)家在12個(gè)省份啟動(dòng)了推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作。新疆先行先試，在伊犁哈薩克自治州、喀什地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，并成功申報(bào)了我區(qū)首批52戶“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。

　　2023年11月，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干政策措施》。其中，部分政策針對(duì)個(gè)體工商戶?！墩叽胧诽岢觯?027年底，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收“六稅兩費(fèi)”，對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)200萬(wàn)元部分減半征收個(gè)人所得稅。對(duì)重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，依次扣減增值稅等稅費(fèi)的限額，由每戶每年1.44萬(wàn)元調(diào)整為每戶每年2.4萬(wàn)元……

　　如果說(shuō)這些普惠政策是“陽(yáng)光普照”，那么2024年的改革則更顯“精準(zhǔn)施策”。2024年2月，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革委等16個(gè)部門(mén)，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，采取42條個(gè)性化措施對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行分型分類精準(zhǔn)幫扶。

　　《實(shí)施方案》將個(gè)體工商戶明確劃分為“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”三類，并針對(duì)“名特優(yōu)新”四類特色經(jīng)營(yíng)者定制培育方案：初創(chuàng)的“生存型”個(gè)體工商戶側(cè)重降低經(jīng)營(yíng)成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力；蓄勢(shì)待發(fā)的“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶側(cè)重暢通用工渠道，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)；潛力強(qiáng)勁的“發(fā)展型”個(gè)體工商戶側(cè)重提高管理水平，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　讓個(gè)體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力

　　政策工具箱持續(xù)升級(jí)，讓新疆個(gè)體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力：

　　2024年，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合自治區(qū)地方金融管理局、中國(guó)銀行新疆區(qū)分行推出“惠商戶·名特優(yōu)新貸”信貸產(chǎn)品，最高150萬(wàn)元、3年期的信貸產(chǎn)品，為個(gè)體工商戶插上了騰飛之翼。

　　2024年，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局打通“個(gè)轉(zhuǎn)企”辦理業(yè)務(wù)中的堵點(diǎn)。借助政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，個(gè)體工商戶升級(jí)企業(yè)可保留字號(hào)、信用代碼等核心信息，歷史積淀與品牌價(jià)值得以延續(xù)。

　　從“首違不罰”柔性監(jiān)管，到“歇業(yè)制度”人性化設(shè)計(jì)……營(yíng)商環(huán)境的點(diǎn)滴改進(jìn)，使服務(wù)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，讓創(chuàng)業(yè)者輕裝前行。

　　截至2024年底，新疆第二批2090戶個(gè)體工商戶通過(guò)國(guó)家“名特優(yōu)新”認(rèn)定，這些“領(lǐng)頭雁”正帶動(dòng)更多商戶向?qū)I(yè)化、特色化邁進(jìn)。

　　從梳理出的政策可以讀懂新疆扶持個(gè)體工商戶的深層邏輯：從“放水養(yǎng)魚(yú)”到“修渠引水”，從“量的積累”到“質(zhì)的飛躍”，新疆正以分型分類的“繡花功夫”，構(gòu)建覆蓋個(gè)體工商戶全生命周期的服務(wù)體系。

　　站在200萬(wàn)戶的新起點(diǎn)，新疆個(gè)體經(jīng)濟(jì)的故事仍在續(xù)寫(xiě)。當(dāng)艾尼帕·托合提的店鋪亮起招牌時(shí)，這片熱土上，無(wú)數(shù)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想正在政策的春風(fēng)中拔節(jié)生長(zhǎng)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)的生命力，將繪就新疆高質(zhì)量發(fā)展的斑斕畫(huà)卷。