業(yè)委會(huì)不被信任癥結(jié)在哪——聚焦小區(qū)物業(yè)服務(wù)系列報(bào)道③

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 魏紅萍

　　“小區(qū)雖然成立了業(yè)委會(huì)，卻形同虛設(shè)，從不代表業(yè)主與物業(yè)對(duì)接?！薄罢f是有業(yè)委會(huì)，我們都不知道什么時(shí)候成立的，有哪些人參與?！薄眨W(wǎng)友在石榴云12345問政平臺(tái)物業(yè)服務(wù)專區(qū)留言，反映業(yè)主委員會(huì)運(yùn)行不規(guī)范，未能有效發(fā)揮作用。針對(duì)這些問題，記者對(duì)部分小區(qū)進(jìn)行了走訪調(diào)查。

　　業(yè)委會(huì)做了些啥

　　網(wǎng)友“好消息”在石榴云12345問政平臺(tái)物業(yè)服務(wù)專區(qū)留言：“庫爾勒市左岸城邦小區(qū)說是有業(yè)委會(huì)，業(yè)主都不知道什么時(shí)候成立的，有哪些人參與?！?/p>

　　記者聯(lián)系到網(wǎng)友“好消息”，他說：“我們小區(qū)物業(yè)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)不透明，周圍的小區(qū)都收每平方米0.8元，我們這里開始每平方米收1.3元，業(yè)主投訴后，現(xiàn)在每平方米收1.1元。這些本該由業(yè)委會(huì)告知業(yè)主，可業(yè)委會(huì)啥時(shí)候成立的我們根本不知道，也不知道我們的權(quán)益由誰維護(hù)，業(yè)委會(huì)究竟干了些啥？”

　　和網(wǎng)友“好消息”有同樣困惑的業(yè)主不在少數(shù)。

　　3月17日，記者來到位于烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）的秀麗小區(qū)，業(yè)主潘燕告訴記者：“小區(qū)是有業(yè)委會(huì)，可沒見業(yè)委會(huì)組織召開業(yè)主大會(huì)，也沒看到他們代表業(yè)主做了什么事。小區(qū)成立業(yè)委會(huì)前，社區(qū)曾在小區(qū)居民群征集過候選人，在居民進(jìn)出的小區(qū)大門口，進(jìn)行過推選和業(yè)主簽名。之后只聽說業(yè)委會(huì)成立了，2年過去了，也不知道業(yè)委會(huì)到底干了些啥。”

　　與潘燕一起在小區(qū)遛彎的業(yè)主劉建偉說：“小區(qū)道路破損、冬季清雪不及時(shí)、綠化管理不當(dāng)，大家都不滿意，業(yè)委會(huì)究竟是怎么為業(yè)主爭(zhēng)取利益的，誰也不知道，所以業(yè)委會(huì)有和沒有，我們也不關(guān)心。”

　　業(yè)委會(huì)形同虛設(shè)

　　網(wǎng)友“貓大王”留言：“小區(qū)雖然成立了業(yè)委會(huì)，但自成立以來形同虛設(shè)，從不代表業(yè)主與物業(yè)對(duì)接，小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、物業(yè)費(fèi)用收取、公共收益支出，根本沒有人過問，我們也聯(lián)系不上業(yè)委會(huì)的負(fù)責(zé)人。”

　　記者來到“貓大王”居住的烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）美侖環(huán)球港小區(qū)，這個(gè)小區(qū)不是很大，僅有5棟高層。“貓大王”介紹，2018年入住前，被告知物業(yè)費(fèi)按每平方米2元收取，然而入住后，小區(qū)物業(yè)沒有與業(yè)主協(xié)商，就自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每平方米2.2元，業(yè)主一直要求物業(yè)告知上浮10%的原因，物業(yè)公司也沒給出合理的理由。

　　“大家都盼著成立業(yè)委會(huì)，業(yè)委會(huì)與物業(yè)交涉更有力度。2022年，小區(qū)成立了業(yè)委會(huì)?？烧l知道成立之后卻形同虛設(shè)，根本沒起任何作用?！薄柏埓笸酢闭f，小區(qū)物業(yè)無人監(jiān)管，公共收益從來沒有公示過，也沒有人告知業(yè)主公共收益的用途。

　　針對(duì)“貓大王”反映的問題，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）建設(shè)局（交通局、水務(wù)局）工作人員告訴記者，美侖環(huán)球港小區(qū)依法按照程序成立了業(yè)主委員會(huì)，但在運(yùn)行過程中，由于種種原因，選舉產(chǎn)生的業(yè)委會(huì)主任和副主任拒絕履職，導(dǎo)致業(yè)委會(huì)的工作遲遲難以開展。

　　目前，社區(qū)已經(jīng)將業(yè)委會(huì)沒有開展工作的問題上報(bào)給街道，街道和社區(qū)正在積極協(xié)助小區(qū)業(yè)委會(huì)換屆。

　　業(yè)委會(huì)決策不民主

　　在位于烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）的嘉華園小區(qū)，業(yè)主王連軍告訴記者：“小區(qū)業(yè)委會(huì)成立之后，在小區(qū)公共事務(wù)的管理和決策中，逐漸偏離了業(yè)委會(huì)成立時(shí)的初衷，也沒有履行為廣大業(yè)主維護(hù)權(quán)益的宗旨?，F(xiàn)在業(yè)委會(huì)幾個(gè)人的想法，能代表全體業(yè)主嗎？”

　　王連軍說，業(yè)委會(huì)成立之后，不能民主地進(jìn)行決策，廣大業(yè)主的參與權(quán)被剝奪，業(yè)委會(huì)成了一言堂，幾個(gè)人合計(jì)一下，就成了廣大業(yè)主的想法，有不同意見的業(yè)主就會(huì)被踢出業(yè)主群。

　　小區(qū)另一位業(yè)主劉鵬說：“我被踢出群，業(yè)委會(huì)給出的解釋是我經(jīng)常在群里發(fā)語音，影響到其他業(yè)主。”

　　王連軍還告訴記者，業(yè)委會(huì)成立之初曾約定提取小區(qū)公共收益的30%至70%用于小區(qū)公共維修。2024年業(yè)委會(huì)準(zhǔn)備進(jìn)行小區(qū)彩鋼頂和路面維修時(shí)，卻告知業(yè)主們要申請(qǐng)使用房屋維修基金?！拔覀冋J(rèn)為使用目前小區(qū)的公共收益就足夠了，而申請(qǐng)動(dòng)用維修基金，業(yè)委會(huì)就該告訴業(yè)主，之前提取的公共收益都去哪里了?！?/p>

　　記者隨即聯(lián)系了烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）長春中路街道天津路社區(qū)黨委書記焦雅楠。她說，目前社區(qū)正在收集業(yè)主們關(guān)于業(yè)委會(huì)信息不公開、流程不規(guī)范等意見，準(zhǔn)備召開“五方議事會(huì)”，由社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主代表進(jìn)行面對(duì)面溝通。

　　看律師怎么說

　　針對(duì)走訪中了解到的情況，記者采訪了新疆鼎信旭業(yè)律師事務(wù)所律師李剛。他介紹，目前業(yè)委會(huì)存在的問題集中在缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制、業(yè)主參與度不高、信息不透明等方面。本來業(yè)委會(huì)成立時(shí)，必須建立管理公約（相當(dāng)于公司章程），并得到全體業(yè)主的認(rèn)可和遵守，同樣業(yè)委會(huì)也必須在管理公約的規(guī)定范圍內(nèi)開展工作。

　　然而現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)業(yè)主并不十分了解業(yè)委會(huì)的職責(zé)所在，且沒有時(shí)間和精力參與監(jiān)督，業(yè)委會(huì)在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)了各種問題，甚至出現(xiàn)濫用職權(quán)、損害業(yè)主利益的情況。這些問題不僅影響了小區(qū)治理效率，也削弱了業(yè)主對(duì)業(yè)委會(huì)的信任。

　　李剛介紹，所有的商住小區(qū)一般都會(huì)有可觀的公共收益，比如公共區(qū)域的廣告收入、租賃收入等。在一些管理規(guī)范的小區(qū)，這部分收入除了補(bǔ)貼業(yè)委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)、維修基金等之外，富余部分會(huì)按管理公約發(fā)放給每位業(yè)主。也就是說業(yè)委會(huì)如果能夠合理經(jīng)營和管理，完全可以為廣大業(yè)主謀求最大化利益的。

　　住建部門：

　　要壓實(shí)街道社區(qū)監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任

　　自治區(qū)住房保障和房屋安全服務(wù)中心副主任雷寬久說，今年自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳正在會(huì)同自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、自治區(qū)司法廳、新疆大學(xué)法學(xué)院加快自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例的修訂立法工作，積極借鑒其他省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將業(yè)主委員會(huì)監(jiān)管內(nèi)容作為《條例》（修訂）重點(diǎn)之一，體現(xiàn)新疆特色及特點(diǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)街道和社區(qū)監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)業(yè)主設(shè)立業(yè)主大會(huì)、選舉業(yè)主委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)人選推薦和審核把關(guān)，積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)“兩代表一委員”參選業(yè)主委員會(huì)，提升業(yè)主委員會(huì)黨員比例。

　　從全疆范圍來看，目前業(yè)主委員會(huì)覆蓋率100%的城市是克拉瑪依，之所以那里的業(yè)委會(huì)全覆蓋，基于制度健全，加強(qiáng)黨對(duì)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)街道屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化街道和社區(qū)黨組織對(duì)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，推動(dòng)全面建立物業(yè)管理部門聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”“街道吹哨、部門報(bào)到”，物業(yè)企業(yè)與社區(qū)之間“雙向交叉”任職率100%。

　　雷寬久說：“今年，我區(qū)將強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，以黨建引領(lǐng)高質(zhì)量物業(yè)服務(wù)提升基層治理效能，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)水平全面提升，推動(dòng)黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)黨的組織和工作全覆蓋?！?/p>