發(fā)揮優(yōu)勢搶抓機遇創(chuàng)新實干 著力推動伊犁高質量發(fā)展取得新成效

　　【地州市領導談高質量發(fā)展②】

　　伊犁哈薩克自治州黨委書記 楊秀理

　　自治區(qū)黨委十屆八次全會是在全疆上下深入學習貫徹黨的二十大精神、扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，貫徹落實習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、加快推動高質量發(fā)展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，對推進中國式現(xiàn)代化的新疆實踐具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。我們要堅持把學習貫徹自治區(qū)黨委十屆八次全會精神作為重大政治任務，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢搶抓發(fā)展機遇，解放思想、創(chuàng)新實干，推動伊犁高質量發(fā)展取得新成效，為建設美好新疆作出更大貢獻。

　　第一，著力推動思想認識提升取得新成效。當前，全疆高質量發(fā)展其局已開、其時已至、其勢正成。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于高質量發(fā)展的重要論述精神，充分認識高質量發(fā)展的重大意義和時代要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移加快推進高質量發(fā)展，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，緊緊圍繞自治區(qū)“八大產業(yè)集群”建設，以綠色礦業(yè)、鄉(xiāng)村振興、旅游產業(yè)、口岸經濟四大板塊為主攻方向，重點抓好30條重點產業(yè)鏈拓鏈補鏈強鏈，打造一批產值超百億元企業(yè)和綜合產值超百億元重點產業(yè)鏈，構建具有伊犁特色的現(xiàn)代產業(yè)集群，著力推動資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，促進實現(xiàn)經濟質的有效提升和量的合理增長。

　　第二，著力推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展取得新成效。堅持系統(tǒng)思維，整體考慮農村土地、人口、產業(yè)三大要素融合發(fā)展，讓少數(shù)人種多數(shù)田、多數(shù)田用于產業(yè)鏈、產業(yè)鏈惠及多數(shù)人，推動農民增收、土地耕種、產業(yè)發(fā)展由無序被動變有序主動。著力解決好“土地怎么用”，抓住種子、節(jié)水、農機、高標準農田建設四個關鍵，加快推進土地經營權流轉，實現(xiàn)由“大水漫灌”變“精準滴灌”、小田變大田、個體分散經營變合作規(guī)模經營，不斷提高土地產出效益。著力解決好“人往哪里去”，堅持“退一進二進三”，通過就地務工一批、轉移就業(yè)一批、自主創(chuàng)業(yè)一批等途徑，不斷提高農牧民工資性收入比重。著力解決好“產業(yè)怎么建”，通過招商引資、扶強扶優(yōu)等方式，加快建設集種植、加工、銷售、研發(fā)、品牌于一體的糧食、棉紡織、葡萄及酒產業(yè)、肉牛肉羊、牛奶、家禽、現(xiàn)代種業(yè)、蔬菜等“8+N”農牧業(yè)全產業(yè)鏈，高效開展糧食產能提升、高標準農田建設、畜牧業(yè)振興、農業(yè)產業(yè)集群建設、農牧民增收致富、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設“六大專項行動”，著力把伊犁河谷打造成為全國現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、綠色有機畜產品生產基地和新疆糧食生產核心區(qū)、特色有機果蔬優(yōu)勢產業(yè)帶。

　　第三，著力推動工業(yè)強基增效取得新成效。全力推進優(yōu)勢資源轉化，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，支持新天、慶華等煤化工企業(yè)擴大生產能力，加強與中煤和新疆能源、有色等國企合作，加大煤炭、煤層氣、鐵礦、金礦等資源勘探開發(fā)力度，盡快形成一批新的礦產資源勘探、開發(fā)、冶煉、加工產業(yè)，打造新疆能源資源綠色高效開發(fā)利用重要基地。大力發(fā)展先進制造業(yè)，以霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)和奎屯—獨山子經濟技術開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，推動對口援疆、兵地共建產業(yè)園區(qū)、“飛地園區(qū)”，加快發(fā)展汽車組裝和零部件、航天科技、電子信息、農業(yè)和工程機械、新材料、家電等產業(yè)，著力打造千億級產業(yè)園區(qū)和一批百億級品牌產業(yè)園。加快發(fā)展勞動密集型產業(yè)，重點抓好奎屯—獨山子經濟技術開發(fā)區(qū)紡織服裝產業(yè)園、伊寧縣輕紡產業(yè)園建設，把奎屯區(qū)域打造為新疆紡織產業(yè)集聚帶、“兩霍兩伊”區(qū)域建成為新疆服裝產業(yè)集聚區(qū)。加大工業(yè)企業(yè)培育力度，發(fā)揮好工業(yè)產業(yè)發(fā)展資金引導作用，扶優(yōu)扶強做大現(xiàn)有39家鏈主企業(yè)、150家骨干企業(yè)，鼓勵引導“企升規(guī)”“規(guī)轉股”“股上市”，著力培育一批產值超億級、十億級、百億級的“獨角獸”企業(yè)、行業(yè)“小巨人”企業(yè)。

　　第四，著力推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展取得新成效。大力推進以旅游業(yè)為重點的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌“吃住行游購娛”全要素保障，精心做好“快進慢游”“四季皆游”文章，積極推進文旅深度融合，提升打造那拉提、喀拉峻、六星街等一批旅游精品景區(qū)、特色街區(qū)，加快伊犁河、邊境、獨庫公路3條文化旅游帶發(fā)展，大力開發(fā)旅游新產品新業(yè)態(tài)新線路，著力補齊“三難一不暢”短板，進一步打響“新疆好地方·伊犁好風光”旅游品牌，加快打造世界級旅游目的地。大力發(fā)展商貿物流業(yè)，安排專項資金扶持商貿服務業(yè)發(fā)展壯大，加快霍爾果斯國家物流樞紐、伊寧市保稅物流園建設，推進農村電商健康發(fā)展，構建便捷高效的現(xiàn)代物流體系。實施城鄉(xiāng)消費提升行動，積極舉辦房交會、汽車和農產品展銷會，大力發(fā)展假日經濟、夜間經濟，更好發(fā)揮消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。

　　第五，著力推動對外開放取得新成效。圍繞打造亞歐黃金通道樞紐、絲綢之路經濟帶核心區(qū)重要支點，深度融入自治區(qū)“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經濟帶”建設布局，豐富對外開放載體，提升對外開放層次，爭當全疆對外開放的排頭兵。強化開放合作，搶抓中國—中亞峰會機遇，用好中國新疆代表團訪問中亞三國成果，加強與哈薩克斯坦等中亞國家地方政府和社會各界的往來互動，探索形成常態(tài)化交流合作機制。提升開放通道，堅持“以大帶小”，推進霍都口岸（霍爾果斯口岸、都拉塔口岸）一體化發(fā)展，完善口岸基礎設施，優(yōu)化口岸運營機制，提高口岸通關效率，打造更加快捷、便利、智能、低成本的通關環(huán)境。發(fā)展開放經濟，充分發(fā)揮中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、綜合保稅區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)等平臺作用，依托“兩個市場、兩種資源”，在口岸區(qū)域重點發(fā)展“兩頭在外”的進出口資源落地加工產業(yè)，在河谷腹地重點發(fā)展向西出口的裝備制造、紡織服裝、生物制藥和農副產品深加工等產業(yè)，鼓勵外向型企業(yè)在口岸與腹地建立“前店后廠”發(fā)展模式，培育一批輻射中亞的農副產品、小商品、礦產等交易集散地和加工轉運基地，促進通道經濟向口岸經濟、產業(yè)經濟轉變。

　　第六，著力推動水資源開發(fā)利用取得新成效。牢牢抓住“水”這個牛鼻子，加快推進全域水網規(guī)劃編制和水資源開發(fā)利用，堅持在“用足水、用好水、聚產業(yè)”上下功夫，抓好高效用水節(jié)余更多水量，推進“低水高用”變山坡旱地為“水澆地”，順勢而為改善草場灌溉，科學布局一批需水量大和經濟效益高的農文旅、一二三產融合發(fā)展類產業(yè)項目，不斷提高水資源利用率和綜合效益。

　　第七，著力推動重要基礎設施建設取得新成效。突出抓好一批事關長遠發(fā)展的重大基礎設施項目建設，著力夯實伊犁高質量發(fā)展基礎。大力推進伊寧—阿克蘇鐵路、溫宿—昭蘇公路等向南通道建設，加快推進G577線精河—伊寧縣第二條進伊主要通道建設，促進南北疆人流、物流、旅游等暢通便捷，使伊犁從全疆交通末端變?yōu)槟媳苯煌ㄖ匾獦屑~。全力推進伊犁—博州、伊犁—庫車兩條Ⅱ回750千伏外送線路項目建設，加大城鄉(xiāng)電網改造和城市充電設施建設力度，進一步拓寬伊犁新能源產業(yè)發(fā)展通道。

　　第八，著力推動干部人才保障取得新成效。大力實施“七八九”干部培養(yǎng)計劃，鍛造一支堪當高質量發(fā)展重任的高素質干部人才隊伍。優(yōu)化年齡結構，大力選拔使用一批90后正科級、85后副縣級、80后正縣級優(yōu)秀年輕干部，促進老中青合理搭配，增強各級領導班子整體功能。提高學歷層次，從州直機關、高校、科研單位、國有企業(yè)選派一批85后、90后碩士以上學歷干部到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子掛職鍛煉，加強干部儲備，不斷優(yōu)化各級班子學歷結構和知識結構。豐富實踐經驗，計劃3年內選派300名干部到對口援疆省市各類經濟開發(fā)區(qū)等掛職鍛煉，著力提升干部抓經濟的專業(yè)水平、創(chuàng)新思維和工作能力。