回望2024·年終特稿?丨護(hù)衛(wèi)藍(lán)天

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 李行

　　312天！剛剛過去的2024年，烏魯木齊市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)首次突破300天，多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史同期最好水平。

　　這一年，盤踞在烏魯木齊、昌吉、石河子等城市上空的霧霾少了，人們“拍藍(lán)天”“曬藍(lán)天”，將大氣治理成果實(shí)實(shí)在在留在了微信朋友圈。

　　這一年，新疆大氣污染治理重點(diǎn)從“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域擴(kuò)展到伊犁河谷區(qū)域。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)由“堅(jiān)決打好”到“深入打好”，到了攻城拔寨的關(guān)鍵階段。

　　格局之變：

　　集中優(yōu)勢治頑疾

　　曾幾何時(shí)，每到冬季，“烏—昌—石”區(qū)域的空氣污染指數(shù)都居高不下，連續(xù)兩輪的中央環(huán)保督察，都將其列為重點(diǎn)關(guān)注的問題。人民群眾呼喚更多藍(lán)天、期盼更多藍(lán)天。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。

　　總書記的諄諄叮囑，人民群眾的殷殷期盼，自治區(qū)黨委和政府放在心里，落實(shí)在行動(dòng)上。2023年年初，自治區(qū)黨委常委會(huì)專題聽取了持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)情況匯報(bào)，將推進(jìn)“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治列入當(dāng)年十件民生實(shí)事之一，明確提出“要用3至5年時(shí)間徹底解決‘烏—昌—石’區(qū)域大氣污染問題，全面提升人民群眾藍(lán)天幸福感”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　大氣污染防治，不是一城一域的事，必須協(xié)調(diào)行動(dòng)，聯(lián)防聯(lián)治。只有在治理格局上做出深刻轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、兵地聯(lián)合、部門聯(lián)動(dòng)，形成兵地一體、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局，才能統(tǒng)籌解決跨兵地、跨區(qū)域大氣環(huán)境問題。

　　實(shí)行提級(jí)管理。自治區(qū)成立由高層掛帥的大氣環(huán)境整治協(xié)調(diào)小組，相關(guān)州市、師市組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)兵地協(xié)同、上下協(xié)同調(diào)度督辦工作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)地縣鄉(xiāng)村五級(jí)力量，協(xié)調(diào)推進(jìn)大氣污染防治區(qū)域同防同治和兵地聯(lián)防聯(lián)控，提高區(qū)域內(nèi)各主體之間的協(xié)作力度，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)。

　　協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動(dòng)。從2023年開始，自治區(qū)每個(gè)季度都會(huì)開一次有關(guān)“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治調(diào)度會(huì)，自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，生態(tài)、發(fā)改、工信、交通等相關(guān)部門以及區(qū)域內(nèi)各縣市均參加，總結(jié)、部署、協(xié)調(diào)相關(guān)工作。此外，根據(jù)“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，自治區(qū)統(tǒng)一行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一重污染天氣管控要求，統(tǒng)一績效分級(jí)政策要求，兵地重污染天氣預(yù)警“統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一級(jí)別、統(tǒng)一解除、統(tǒng)一行動(dòng)”。

　　2024年，自治區(qū)黨委作出“完善天山北坡城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制”部署安排，標(biāo)志著新疆大氣污染治理進(jìn)入一個(gè)新的階段。不管地方還是兵團(tuán)，已經(jīng)成為聯(lián)系更加緊密的工作融合體和命運(yùn)共同體，需要以更高的政治站位、更寬的格局視野、更強(qiáng)的系統(tǒng)觀念來謀劃、來推進(jìn)、來落實(shí)。

　　精細(xì)治理：

　　找準(zhǔn)癥結(jié)靶向發(fā)力

　　2024年的最后一天，自治區(qū)黨委書記馬興瑞、自治區(qū)主席艾爾肯·吐尼亞孜來到烏魯木齊、五家渠、昌吉，調(diào)研天山北坡城市群大氣環(huán)境整治工作。馬興瑞強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步堅(jiān)定解決區(qū)域大氣污染問題的信心決心，在精細(xì)化治理上下更大功夫，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　大氣污染成因復(fù)雜，如果沒有從源頭搞清楚造成污染的核心原因，治理起來就像盲人摸象，看似轟轟烈烈，實(shí)則事倍功半。

　　這兩年，天山北坡城市群的大氣污染治理，在精細(xì)化方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

　　從2023年起，為了進(jìn)一步消除重污染天氣，“烏—昌—石”區(qū)域把秋冬季PM2.5貢獻(xiàn)率達(dá)到55%左右的燃煤源和貢獻(xiàn)率達(dá)到40%左右的工業(yè)源、移動(dòng)源作為主攻方向，聚焦“三大重點(diǎn)污染源”，即工礦企業(yè)、散煤用戶、交通運(yùn)輸，著力從源頭上阻斷和減少污染排放。

　　新疆天龍礦業(yè)股份有限公司碳素公司脫硫一體化設(shè)備。2023年，該公司投資1.66億元，完成炭素、電解鋁超低排放改造以及電廠污染物治理設(shè)施效率提升，四項(xiàng)污染物減排量2284.85噸。天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 李行攝

　　2024年11月11日，新疆天龍礦業(yè)股份有限公司收到好消息，企業(yè)在2024年第1批重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效評(píng)級(jí)中獲B級(jí)。

　　“按照要求，達(dá)到B級(jí)企業(yè)，重污染天氣只需減產(chǎn)10%，大大降低了企業(yè)損失?！痹摴景踩h(huán)保總工程師趙榮銀介紹。

　　在重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一企一策”治理，是自治區(qū)為治理工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生污染物開展的一項(xiàng)具體舉措。

　　2023年，自治區(qū)確定對(duì)135家四項(xiàng)污染物排放量在百噸以上的企業(yè)實(shí)施“一企一策”，累計(jì)投入67億元，實(shí)施831個(gè)治理項(xiàng)目，四項(xiàng)污染物累計(jì)減排量約7110噸；2024年，自治區(qū)又將污染物排放量在50—100噸的企業(yè)納入重點(diǎn)治理范圍，同時(shí)將其他氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放量較大的鑄造、工業(yè)涂裝、煤化工、炭素等行業(yè)一并納入治理。

　　經(jīng)過2023年全力攻堅(jiān)，2024年“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域散煤燃燒實(shí)現(xiàn)基本清零，天山北坡城市群建成鐵路專用線19條、重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物清潔化運(yùn)輸比例提高至50%。

　　持續(xù)推進(jìn)科學(xué)精準(zhǔn)靶向整治，聚焦重點(diǎn)污染因子，研究謀劃更具針對(duì)性的大氣污染防治路徑，是落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污，深入開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的總體要求。新疆一面向三大污染源開戰(zhàn)，一面持續(xù)在科技支撐頂層設(shè)計(jì)上下功夫。

　　自治區(qū)以天山北坡城市群基本消除重污染天氣、空氣質(zhì)量鞏固改善為重點(diǎn)，成立國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心新疆分中心，組建國家和自治區(qū)專家組成的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，提升大氣污染科研攻關(guān)能力；加快推進(jìn)科技部“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)《天山北坡城市群大氣污染防治支撐技術(shù)集成示范》和自治區(qū)重大科技專項(xiàng)《“烏—昌—石”區(qū)域大氣重污染綜合成因與深度治理技術(shù)研究》項(xiàng)目實(shí)施。

　　精細(xì)化治理意味著科學(xué)治污、依法治污，而不是簡單地“一刀切”、層層加碼。

　　目前，自治區(qū)大氣復(fù)合綜合觀測站已經(jīng)建成。該站可以開展大氣多參數(shù)觀測及科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)定量評(píng)估大氣污染成因分析，并使自治區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力達(dá)到提前7—10天水平。

　　與觀測站緊密相連的自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急管控平臺(tái)，則實(shí)時(shí)顯示著全疆各地空氣質(zhì)量情況?！捌脚_(tái)實(shí)時(shí)顯示全疆各地國控、區(qū)控監(jiān)測點(diǎn)的空氣質(zhì)量情況，一旦有異常，馬上會(huì)報(bào)警。”自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測總站大氣室工程師鄧婉月介紹。

　　2024年11月15日，在自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測總站，工作人員在自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急管控平臺(tái)上查看“烏-昌-石”區(qū)域空氣質(zhì)量情況。該平臺(tái)全天24小時(shí)實(shí)時(shí)顯示著全疆各地空氣質(zhì)量情況。天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 李行攝

　　低碳轉(zhuǎn)型：

　　治污向縱深邁進(jìn)

　　通過兩年全力攻堅(jiān)，天山北坡城市群環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天數(shù)在全國占比逐步下降，各族群眾的獲得感顯著增強(qiáng)。

　　但也必須清醒地看到，天山北坡城市群大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，區(qū)域受季節(jié)氣候、極端天氣影響很大，區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路的特征依然明顯，因此，每到12月至來年2月重污染天氣高發(fā)時(shí)段，仍不時(shí)會(huì)有霧霾襲來。

　　當(dāng)前，散煤治理接近尾聲，工業(yè)源、移動(dòng)源進(jìn)入攻堅(jiān)階段，相對(duì)容易解決的問題已基本解決，剩下的都是難啃的硬骨頭。

　　按部就班、循規(guī)蹈矩已不能滿足當(dāng)前工作之需，只有突破創(chuàng)新、系統(tǒng)謀劃、科學(xué)規(guī)劃，才能闖出一條符合實(shí)際的治理新路子。

　　目前，我區(qū)企業(yè)的治污措施多著眼于污染物產(chǎn)生后再去凈化，重視末端治理，在資源綜合、循環(huán)利用、提高資源利用率等源頭治理上缺少技改思路。為此，自治區(qū)確定在排污量超過100噸以上的135家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一企一策”時(shí)，針對(duì)工業(yè)源污染，組織專家團(tuán)隊(duì)全過程為重點(diǎn)企業(yè)把脈定向，對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)，開展企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理設(shè)施效能診斷，科學(xué)制定減排方案。

　　新疆眾和股份有限公司在新疆最早開展了高純鋁（電解工藝）超低排放改造工程，采用新技術(shù)工藝，對(duì)傳統(tǒng)電解鋁生產(chǎn)工藝進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)改造，降低生產(chǎn)能耗同時(shí)節(jié)約成本。

　　“達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)后繼續(xù)改造的空間不大，只有開展技術(shù)革新，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，才能進(jìn)一步壓減污染物排放?！痹摴景踩h(huán)境監(jiān)察部部長董江說。

　　2023年12月國家發(fā)布《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》。按照計(jì)劃要求，到2025年全國地級(jí)及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)核心目標(biāo)，新疆任重而道遠(yuǎn)。

　　“我區(qū)將持續(xù)推動(dòng)工業(yè)源深度治理，持續(xù)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整上下功夫。持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，推進(jìn)玻璃、石灰、礦棉、有色等行業(yè)全環(huán)節(jié)綜合深度治理?！弊灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳長哈爾肯·哈布德克里木表示。

　　大氣污染治理沒有最好，只有更好。隨著大氣污染治理進(jìn)入深水區(qū)，未來要更多依靠產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，讓老百姓的藍(lán)天幸福感更可持續(xù)。