錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)目標(biāo) 奮力譜寫新時代新疆“三農(nóng)”工作新篇章

　　【完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略】

　　□辛正言

　　強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，堅持用大歷史觀來看待“三農(nóng)”問題,提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為做好新時代“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，指明了前進方向、提供了根本遵循。新疆深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，著眼農(nóng)業(yè)強區(qū)建設(shè)目標(biāo)，大力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，為農(nóng)業(yè)強國建設(shè)積極貢獻新疆力量。

　　一、堅決扛牢糧食穩(wěn)產(chǎn)保供重任，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“重農(nóng)固本是安民之基、治國之要?！敝袊鳛橐粋€人口大國和農(nóng)業(yè)大國，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”，頭等大事就是保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。當(dāng)前，我國糧食供需仍處于緊平衡狀態(tài)，玉米產(chǎn)需存在較大缺口，大豆80%依靠進口，2024年糧食進口量達1.58億噸。只有把飯碗牢牢端在自己手中，才能更有信心、更有底氣應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。新疆深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于藏糧于地、藏糧于技的重要指示精神，搶抓國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動重大機遇，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素保障，深入挖掘增產(chǎn)潛力，全方位夯實糧食安全根基，正從昔日的戈壁荒漠變成國家的“西部糧倉”。

　　——糧食供給保障更加有力。新疆堅決扛起保障國家糧食安全政治責(zé)任，將糧食工作方針由“區(qū)內(nèi)平衡、略有結(jié)余”調(diào)整為“區(qū)內(nèi)結(jié)余、供給國家”，以大面積單產(chǎn)提升為重點，深入開展“百畝攻關(guān)、千畝創(chuàng)建、萬畝示范”工作，推動糧食增產(chǎn)豐收。近三年，新疆糧食種植面積累計增加882.5萬畝、占全國增量的34.8%，糧食產(chǎn)量累計增加118.9億斤、占全國增量的25.1%，成為全國糧食產(chǎn)能增量最多的省區(qū)，“中國碗”裝了更多“新疆糧”。2024年，全疆糧食播種面積4440萬畝，較上年增加202.9萬畝，增量居全國第一；總產(chǎn)達466億斤，較上年增加42.2億斤，增量居全國第二，糧食產(chǎn)量全國排名上升到第13位；單產(chǎn)1050斤/畝，首次躍居全國第一，率先在全國建成百萬畝玉米“噸糧田”，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增長”，在保障國家糧食安全中的貢獻度不斷提升。

　　——棉花優(yōu)勢地位持續(xù)鞏固。新疆以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和推廣規(guī)模化經(jīng)營為抓手，引導(dǎo)棉花生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，實現(xiàn)“總產(chǎn)穩(wěn)、單產(chǎn)增、質(zhì)量優(yōu)”目標(biāo)。2024年，全疆棉花總產(chǎn)達568.6萬噸、同比增長11.2%，連續(xù)7年穩(wěn)定在500萬噸以上，以不足全國7%的耕地貢獻了全國92.2%的棉花產(chǎn)量。棉花優(yōu)良品種覆蓋率達到100%，精量播種、干播濕出、精準(zhǔn)水肥調(diào)控等技術(shù)覆蓋率超過90%，耕種收綜合機械化率達97%以上，機采率突破90%，百畝、千畝、萬畝連片籽棉單產(chǎn)分別創(chuàng)出743.6公斤、667.6公斤、630.5公斤全國高產(chǎn)紀(jì)錄，皮棉平均單產(chǎn)首次突破150公斤/畝，品質(zhì)均達歷史最好水平。棉花紡織產(chǎn)能持續(xù)增長，2024年全疆新增紗錠461萬錠、各類織機2.76萬臺，紗產(chǎn)量同比增長16.4%、布產(chǎn)量同比增長75.3%，棉花疆內(nèi)轉(zhuǎn)化率42%，從田間到車間，一朵朵棉花“鏈”起金色產(chǎn)業(yè)，成為帶動各族群眾增收致富的幸福花。

　　——綠色畜牧產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)果蔬生產(chǎn)提質(zhì)增效。新疆加快實施畜牧業(yè)振興行動，大力推進優(yōu)質(zhì)飼草基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、畜牧種業(yè)基地建設(shè)，出臺穩(wěn)定肉牛肉羊及奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展九條政策措施，推動畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，肉、奶、禽蛋產(chǎn)量節(jié)節(jié)攀升。2024年，全疆肉類產(chǎn)量211.8萬噸、牛奶產(chǎn)量198.1萬噸、禽蛋產(chǎn)量41.4萬噸，更多優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品上了全國老百姓的餐桌。出臺綠色有機果蔬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動計劃（2023—2025年），聚焦產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，以低產(chǎn)低效果園改造、鏈主企業(yè)培育等為重點，打造優(yōu)質(zhì)林果生產(chǎn)基地，綠色果蔬產(chǎn)品的品質(zhì)和競爭力大幅提升。2024年，全疆特色林果產(chǎn)量1400萬噸，紅棗、葡萄、新梅產(chǎn)量居全國首位。主產(chǎn)區(qū)果農(nóng)林果收入占農(nóng)民人均可支配收入的30%左右，部分主產(chǎn)區(qū)縣市高達60%以上，越來越多群眾吃上了林果“增收飯”。積極探索在廣袤的戈壁沙漠上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造戈壁灘上的“菜籃子”，2024年全疆蔬菜產(chǎn)量2313萬噸，冬春蔬菜供給能力持續(xù)提升，水產(chǎn)品產(chǎn)量19.65萬噸，新疆海鮮成為全國人民餐桌上的“新寵”。

　　——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件不斷夯實。新疆高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步推進，累計建成5989萬畝、占永久基本農(nóng)田的72.8%，提前完成國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)下達的新增建設(shè)任務(wù)，農(nóng)業(yè)發(fā)展“耕基”更加穩(wěn)固。成立自治區(qū)黨委水資源管理委員會，加強地方和兵團、流域與區(qū)域等協(xié)同治理，構(gòu)建起南疆以塔里木河流域“九源一干”為重點，北疆以“六河一湖”為重點的水資源管理機制。2024年，全疆農(nóng)業(yè)供水560.08億立方米、灌溉面積7.74億畝次，較上年分別增加3.12億立方米、624萬畝次，有力保障了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。深入實施種業(yè)振興行動，建成全國最大的棉花制種基地，棉花種子加工水平國際領(lǐng)先。2024年，新疆農(nóng)作物制種面積350萬畝，位居全國第二，產(chǎn)量超過140萬噸。

　　二、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)村地區(qū)更加繁榮

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的?！碑?dāng)前，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分等問題較為突出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的短板，直接關(guān)系現(xiàn)代化的速度、質(zhì)量和成色。新疆深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村的重要指示精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平和治理水平。

　　——加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群高效發(fā)展。新疆制定糧油、棉花和紡織服裝、綠色有機果蔬、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動計劃，加快培育一批“群主”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，持續(xù)做好“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾、畜頭肉尾”延鏈增值大文章，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級和核心競爭力不斷提升。2024年，全疆農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5350.01億元、增速居全國第二位，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入2163.2億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過65%。全面塑造“品味新疆”農(nóng)業(yè)品牌整體形象，更多融入文化內(nèi)涵的新疆土特產(chǎn)成為潮流商品。大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，2024年新增國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)48個、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群8個，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。

　　——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，和美宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。新疆深學(xué)細悟“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念和工作方法，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，一座座村莊向美而行，繪就出幸福底色。截至2024年底，全疆農(nóng)村公路總里程約16.1萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路，農(nóng)村自來水普及率達98.5%，電網(wǎng)供電可靠性達到99.88%，行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)和快遞服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋，南北疆天然氣利民管道擴建工程一期建設(shè)完成，煤改電二期工程圓滿收官，城鄉(xiāng)抗震安居工程目標(biāo)任務(wù)全面完成，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到持續(xù)改善。常態(tài)化開展村莊清潔行動，扎實推進200個鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，農(nóng)業(yè)面污染源防治取得積極成效，村容村貌發(fā)生明顯變化。農(nóng)村公共服務(wù)水平顯著提高，全疆農(nóng)村義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上，有衛(wèi)生室的行政村占比達97%，基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等綜合保障政策惠及更多困難群眾，美麗鄉(xiāng)村成為“看得見山水、留得住鄉(xiāng)愁”的好地方。

　　——深化農(nóng)村改革，發(fā)展活力持續(xù)增強。新疆聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新體制機制、激活資源要素，推動農(nóng)村發(fā)展提質(zhì)增效。堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，研究制定農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理細則，把更多小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建成14個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，成立全疆首個“四級一體”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，博州、沙灣市列為國家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化試點。通過集體產(chǎn)權(quán)改革，進一步喚醒了農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，拓寬了農(nóng)民增收途徑。截至2024年底，全疆累計創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10萬余個，各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織超1.5萬個，直接服務(wù)小農(nóng)戶100多萬戶。

　　——堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向，鄉(xiāng)村治理效能穩(wěn)步提升。新疆堅持把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長遠之計和固本之舉，不斷健全基層組織體系，充實基層一線工作力量，全面提升鄉(xiāng)村治理能力。系統(tǒng)謀劃、一體推進基層黨組織建設(shè)，常態(tài)化排查整頓提升軟弱渙散基層黨組織，優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，基層抓黨建、抓宣傳、抓生產(chǎn)、抓發(fā)展、抓作風(fēng)的“能人”有了，各項制度的“硬杠杠”有了，基層黨組織成為各族群眾的“主心骨”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)完善矛盾糾紛源頭預(yù)防和排查化解機制，建設(shè)8800多個村級“石榴籽服務(wù)站”，創(chuàng)建“庫爾班大叔調(diào)解室”調(diào)解品牌，推動“楓橋經(jīng)驗+民族團結(jié)”雙線融合。統(tǒng)籌推進基層文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，加大農(nóng)牧民國家通用語言文字培訓(xùn)力度，開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，各族農(nóng)牧民群眾交往交流交融不斷加強，“五個認同”深入人心。

　　三、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)民生活更加紅火

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。”鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷增加農(nóng)民收入，讓億萬農(nóng)民在共同富裕的道路上不掉隊，不僅是社會主義本質(zhì)要求的體現(xiàn)，也事關(guān)社會主義現(xiàn)代化進程。新疆深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于多途徑增加農(nóng)民收入的重要指示精神，聚焦農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收這一中心任務(wù)，出臺關(guān)于促進農(nóng)民大幅增收的指導(dǎo)意見，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距，讓農(nóng)業(yè)強區(qū)建設(shè)成果更多更公平惠及各族農(nóng)牧民群眾。2024年，新疆農(nóng)村居民人均可支配收入19427元，同比增長8.2%，增速全國第二，脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全國平均水平。

　　——堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。新疆堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為底線任務(wù)，扎實推進同鄉(xiāng)村振興有效銜接，沒有發(fā)生規(guī)模性返貧。過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，實時預(yù)警、未貧先防、突貧速扶、常態(tài)清零，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。實施南疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動，將中央銜接資金60%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持南疆的比例達70%，精準(zhǔn)實施3000多項產(chǎn)業(yè)到戶項目，75萬脫貧戶內(nèi)生動力不斷增強，脫貧群眾生活更上一層樓。

　　——農(nóng)民就業(yè)增收步伐加快。新疆堅持市場化社會化就業(yè)與政府幫扶相結(jié)合，創(chuàng)造更多與農(nóng)村勞動力相適應(yīng)的就近就地就業(yè)機會，推動各族群眾實現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分的就業(yè)。2024年，全疆農(nóng)村勞動力外出務(wù)工300余萬人次，脫貧人口實現(xiàn)就業(yè)110余萬人。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實到促進農(nóng)牧民群眾增收上，大力發(fā)展紡織服裝、電子產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商、演藝和餐飲等富民產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民在二三產(chǎn)業(yè)中自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，產(chǎn)業(yè)增值收益更多地留在了鄉(xiāng)村、留給了農(nóng)民。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制不斷完善，建立以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、廣大農(nóng)戶分工協(xié)作、利益共享的聯(lián)結(jié)方式，帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺，興業(yè)富民之路越走越寬。

　　——農(nóng)民綜合素質(zhì)不斷提升。新疆聚焦鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，堅持需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施，全面開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。積極發(fā)揮各級技工學(xué)校、職業(yè)院校主陣地作用，以農(nóng)業(yè)技能為主，讓農(nóng)牧民群眾全面掌握新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)學(xué)有所獲、學(xué)有所用。支持農(nóng)村勞動力參加職業(yè)技能大賽，帶動實現(xiàn)有勞動能力家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)，增強了農(nóng)牧民參與發(fā)展的信心動力，日子更有奔頭。

　　四、以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為根本遵循，加快實施農(nóng)業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國作出更大新疆貢獻

　　習(xí)近平總書記深刻指出，“三農(nóng)”工作在新征程上仍然極端重要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實。新疆土地資源豐富，光熱條件獨特，土壤、水、草、大氣等質(zhì)量好，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，有條件也有能力在農(nóng)業(yè)強區(qū)建設(shè)上走在前、作示范。要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，錨定打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地的戰(zhàn)略定位，扎實做好新時代新疆“三農(nóng)”工作，不斷推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

　　第一，強化政治責(zé)任，守牢糧食安全底線。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事，也是新疆作為農(nóng)業(yè)大區(qū)必須扛起的使命任務(wù)。全疆上下要全面落實糧食安全黨政同責(zé)，堅持藏糧于地、藏糧于技，充分挖掘耕地和水資源潛力，著力穩(wěn)面積、優(yōu)結(jié)構(gòu)、攻單產(chǎn)、提產(chǎn)能，力爭糧食產(chǎn)量再上新臺階。加大糧食生產(chǎn)政策支持，落實落細種糧農(nóng)民收益保障機制，充分調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧積極性，讓種糧農(nóng)民有錢掙、有盼頭。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，加強農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，不斷提升農(nóng)業(yè)資源利用效率。進一步優(yōu)化重要農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)供給體系，推進林果業(yè)提質(zhì)增效工程、畜牧業(yè)振興行動，發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，緊盯國家所需、竭盡新疆所能，全力保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。

　　第二，增強底線思維，堅持不懈鞏固拓展脫貧攻堅成果。今年是國家設(shè)定的5年過渡期的最后一年。全疆上下要在持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果基礎(chǔ)上，一體謀劃過渡期后各項工作，推動防止返貧致貧工作和鄉(xiāng)村振興有效銜接。提升防止返貧致貧監(jiān)測效能，精準(zhǔn)開展動態(tài)監(jiān)測，既要嚴(yán)防整村整鄉(xiāng)的返貧致貧風(fēng)險，也要緊盯每一個監(jiān)測對象、每一個有返貧致貧風(fēng)險的個體，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。千方百計推進就業(yè)增收，持續(xù)深化援疆省市、兵地、南北疆勞務(wù)協(xié)作，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，讓幫扶產(chǎn)業(yè)成為持續(xù)帶動增收的富民產(chǎn)業(yè)，不斷增強脫貧群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。

　　第三，樹牢系統(tǒng)觀念，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村美不美、設(shè)施全不全、服務(wù)好不好，直接關(guān)系農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。要統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，不斷壯大縣域經(jīng)濟，增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，有計劃、分批次打造不同類型的互嵌式小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化，重點抓好農(nóng)牧民群眾急需急盼的民生領(lǐng)域基礎(chǔ)工程，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)載體，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提升新疆特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力，不斷帶動更多農(nóng)牧民群眾就業(yè)增收致富。

　　第四，堅持守正創(chuàng)新，全面落實農(nóng)村改革任務(wù)?！叭r(nóng)”是個“慢變量”，有很強的政治性和政策性，抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革一定要增強歷史耐心、保持戰(zhàn)略定力，堅持守正創(chuàng)新、扎實穩(wěn)妥推進?！笆卣本褪且獔詻Q守牢改革底線，不管怎么改，都不能把農(nóng)村的集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了，確保改革始終沿著正確方向推進。“創(chuàng)新”就是要結(jié)合新疆實際，圍繞黨的二十屆三中全會關(guān)于深化農(nóng)村改革的目標(biāo)任務(wù)，深化農(nóng)村土地制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進林業(yè)、農(nóng)墾和供銷社改革等重點任務(wù)。要尊重基層首創(chuàng)精神，充分調(diào)動農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，通過改革破解鄉(xiāng)村振興中“人、地、錢”等制約因素，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　第五，健全治理體系，提高鄉(xiāng)村善治和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平?；鶎又卫硎青l(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和重要保障。要牢牢把握“治理有效”“鄉(xiāng)風(fēng)文明”總要求，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，不斷提高鄉(xiāng)村治理水平。堅持黨建引領(lǐng)基層治理，扎實開展村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強村“兩委”班子，選好發(fā)展帶頭人，不斷增強農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。持續(xù)整治形式主義為基層減負，讓基層干部騰出更多時間精力為老百姓辦實事、解難題。深入實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，加大農(nóng)牧民國家通用語言文字培訓(xùn)力度，加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，繁榮鄉(xiāng)村文化、培育現(xiàn)代文明。全力守護鄉(xiāng)村穩(wěn)定安寧，深入推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，統(tǒng)籌防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險隱患。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，做實做細社會矛盾糾紛排查化解工作，不斷提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平和治理效能。

　　農(nóng)為邦本，本固邦寧。我們必須從全局的高度深刻認識做好“三農(nóng)”工作的特殊重要性，錨定打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地的戰(zhàn)略定位，以更高標(biāo)準(zhǔn)筑牢糧食安全防線，更大成色兜牢民生保障底線，不斷加快農(nóng)業(yè)強區(qū)建設(shè)，奮力譜寫新時代“三農(nóng)”工作新疆篇章。