切實改進工作作風 持續(xù)整治形式主義官僚主義

　　【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】

　　自治區(qū)黨委黨校（行政學院）鑄牢中華民族共同體意識研究中心

　　形式主義、官僚主義問題直接影響黨的形象和威信，影響黨中央的決策部署落實落地，影響高質量發(fā)展成效。必須發(fā)揚釘釘子精神持續(xù)整治，以優(yōu)良黨風凝聚起真抓實干、攻堅克難的強大動力

　　習近平總書記在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上強調，“要切實改進作風，克服形式主義、官僚主義頑疾，持續(xù)為基層減負，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，扎實做好巡視工作?！毙问街髁x、官僚主義問題直接影響黨的形象和威信，影響黨中央的決策部署落實落地，影響高質量發(fā)展成效。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視整治形式主義、官僚主義工作，出臺了一系列政策措施大力糾治這一頑疾，取得了顯著實效，黨風政風煥然一新。同時，形式主義、官僚主義具有頑固性、反復性、變異性，必須發(fā)揚釘釘子精神持續(xù)整治，以優(yōu)良黨風凝聚起真抓實干、攻堅克難的強大動力。

　　思想前提：持續(xù)整治形式主義、官僚主義必須提高政治站位

　　形式主義、官僚主義與黨的性質、宗旨、優(yōu)良作風等格格不入，是黨和人民的大敵，不僅會阻礙黨的政治綱領和政治目標的實現(xiàn)，更會傷害人民群眾的感情、疏離黨群關系。持續(xù)整治形式主義、官僚主義必須進一步提高政治站位，深刻認識形式主義、官僚主義是不堅持政治原則、不遵守政治紀律的表現(xiàn)。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》對工作浮在表面、隨意決策、機械執(zhí)行、搞文山會海、過度留痕等形式主義、官僚主義行為作出處分規(guī)定；二十屆中央紀委三次全會對糾治干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題作出了重要部署，要求緊盯權力觀扭曲、政績觀錯位現(xiàn)象，著力糾治搞政績工程、數(shù)據(jù)造假等問題。這些充分表明黨中央持續(xù)整治形式主義、官僚主義的堅定決心和頑強毅力。各級黨組織要深刻認識黨中央部署開展黨紀學習教育、整治形式主義為基層減負的重大意義，對照黨中央持續(xù)整治形式主義、官僚主義為基層減負的工作要求和部署，緊盯加重基層負擔問題深化糾治，加大對形式主義、官僚主義老問題及其新表現(xiàn)的監(jiān)督查處力度，重點解決落實黨中央決策部署不堅決、打折扣、搞變通和在維護群眾利益上不擔當、不作為等問題。

　　持續(xù)整治形式主義、官僚主義必須抓好領導干部這個“關鍵少數(shù)”?，F(xiàn)實中基層諸多形式主義、官僚主義問題的根子在“上面”。各級領導干部要從講政治的高度充分發(fā)揮帶頭作用，履行好持續(xù)整治形式主義、官僚主義“第一責任人”責任，堅決反對和破除形式主義、官僚主義，堅持以上率下，形成“頭雁效應”。一要進一步壓實主體責任，強化協(xié)調聯(lián)動。從各級黨組織，尤其是從領導班子成員抓起，突出實效性，壓實黨委主體責任，把深入糾治形式主義、官僚主義作為履行全面從嚴治黨責任的重要內容，對整治形式主義作出總體部署安排，扎實有序推進整治工作。二要督促帶頭查改。領導干部要深入學習領悟習近平總書記關于力戒形式主義、官僚主義的重要論述，認清形式主義、官僚主義危害、表現(xiàn)和實質，深化落實中央八項規(guī)定精神，帶頭反對特權思想和特權行為，把自身擺進去，認真檢視、整改自身及本單位本部門存在的形式主義、官僚主義問題，以領導作風轉變帶動全體黨員干部作風轉變。三要深入基層一線調研基層減負、能力作風建設等內容，掌握基層形式主義、官僚主義老問題糾治情況，及時發(fā)現(xiàn)新動向、新苗頭并加以制止。

　　源頭保障：持續(xù)整治形式主義、官僚主義必須樹立正確政績觀

　　習近平總書記指出，“形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失”。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，要從政績觀這一思想根源上找答案。從中央紀委國家監(jiān)委近年來通報的形式主義、官僚主義典型案例來看，搞形象工程、政績工程、面子工程、數(shù)據(jù)造假等，都是領導干部權力觀扭曲、政績觀錯位導致的。有的領導干部宗旨意識不強，違背新發(fā)展理念，盲目發(fā)展高耗能項目；有的領導干部在爭資金、上項目上急功近利，搞低層次重復建設；有的領導干部熱衷于造勢一時而不是造福一方，搞“半拉子工程”，等等。持續(xù)深入整治形象工程、政績工程等形式主義、官僚主義突出問題，必須引導黨員領導干部牢固樹立并踐行正確政績觀，在真抓實干、擔當作為中克服形式主義、官僚主義。

　　漠視群眾訴求、消極應付、推諉扯皮，是形式主義、官僚主義問題的突出表現(xiàn)，反映出一些部門和個別領導干部政績觀錯位、權力觀扭曲、價值觀走偏，必須一以貫之持續(xù)糾治。反對形式主義、官僚主義，樹立正確政績觀，必須抓住黨性這個根本，堅持以人民為中心，解決好政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績的問題，增強反對形式主義、官僚主義的政治自覺。進一步強化理論學習，深刻領會習近平總書記關于樹立正確政績觀的重要論述，切實樹立正確政績觀，涵養(yǎng)功成不必在我的精神境界、強化功成必定有我的歷史擔當。力戒形式主義、官僚主義，要克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，說真話、辦實事，著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為、漠視群眾疾苦等問題，摒棄特權思想，和人民想在一起、干在一起，創(chuàng)造經得起人民檢驗的實績。

　　根本路徑：持續(xù)整治形式主義、官僚主義必須堅持問題導向、靶向施治

　　形式主義、官僚主義表現(xiàn)形式和程度輕重存在地域和行業(yè)差異，要以問題為導向，精準發(fā)力、靶向整治。針對基層反映強烈的表單多、平臺多、錄入多，工作應用軟件多、數(shù)據(jù)重復申報、過度留痕等“指尖上的形式主義”問題，要深挖根源、找準病灶，開展政務數(shù)字化應用集中清理規(guī)范，推動完善政務數(shù)字化應用“一本賬”；針對群眾反映有些政務服務窗口敷衍塞責、態(tài)度簡單粗暴以及流程繁瑣、手續(xù)繁多、效率低下的“辦事難”問題，進行全面排查，加強監(jiān)督，約談相關單位負責人，督促整改作風，提升服務效能；針對“上面”不考慮地域差異、部門差異等搞“一刀切”、層層加碼的庸政、懶政問題，加大查處力度，開展專項整治，積極接受群眾監(jiān)督，確保專項整治可檢驗、可評判、可感知。

　　形式主義、官僚主義的頑固性、反復性、變異性決定了在糾治過程中既不能忽視老問題，又要緊盯新問題。要摸清各個時期不同地區(qū)和行業(yè)的表現(xiàn)形式，保持嚴的基調，堅持問題導向，聚焦關鍵領域重點關注干部群眾反映強烈的問題，從困擾基層的痛點堵點難點入手，對文山會海反彈回潮、干部不敢擔當作為等問題，注重從思想觀念、工作作風和領導方法上找準癥結根源，進行靶向施治。堅持小切口、大縱深式糾治，緊跟問題查，以點帶面縱深推進治，以自我革命精神抓好整治形式主義、官僚主義工作，切實保證為基層減負落到實處，讓干部的精力真正花在為群眾辦實事上。

　　重要手段：持續(xù)整治形式主義、官僚主義必須建立健全長效機制

　　從近年來中央紀委國家監(jiān)委通報的形式主義、官僚主義典型問題來看，體制機制不健全誘發(fā)形式主義、官僚主義問題現(xiàn)象比較普遍。一些干部抱有投機主義心理，出現(xiàn)利用制度漏洞不作為、亂作為、慢作為、假作為的形式主義、官僚主義問題。

　　建立健全長效機制，一是有關職能部門要從制度機制上找原因，與時俱進細化完善相關制度規(guī)定，及時堵塞漏洞、完善制度。二是不斷總結整治形式主義、官僚主義的實踐經驗，建立一套行之有效的機制。比如建立一線跟進監(jiān)督、基層減負監(jiān)測等長效機制；堅持以上率下和以下看上相結合，進一步暢通群眾參與監(jiān)督渠道，構建上下聯(lián)動收集意見建議工作機制；建立健全分層級分領域常態(tài)化查擺整改問題的工作機制；完善細化對形式主義、官僚主義責任人的懲戒機制；圍繞權力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制。三是健全完善重實績重實干的考核評價機制，將基層減負工作納入年度績效考評范疇，作為領導班子和領導干部述責述廉重要內容，探索建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）評價上級部門為基層減負情況的考評制度，以考核考評倒逼真減負、減真負。（執(zhí)筆：彭小蓉）