突出主線與底線 推進邊疆治理的新疆實踐

　　【學(xué)習(xí)與思考】

　　新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院黨委副書記、院長，教授 韓雋

　　只有不斷鑄牢中華民族共同體意識，增強各族群眾“五個認(rèn)同”，堅持把維護國家安全和社會穩(wěn)定作為底線要求，才能確保邊疆地區(qū)長治久安

　　推進邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。2024年12月9日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)“要堅持把推進中華民族共同體建設(shè)作為邊疆民族地區(qū)工作的主線”“要堅持把維護國家安全和社會穩(wěn)定作為邊疆治理的底線要求”，為推進新疆高質(zhì)量發(fā)展、切實維護社會穩(wěn)定和長治久安指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　新疆是我國西北重要安全屏障，戰(zhàn)略地位特殊、面臨的問題特殊，做好新疆工作意義重大。在推進中國式現(xiàn)代化新疆實踐過程中，沒有安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展無從談起；同樣，沒有鑄牢中華民族共同體意識，社會穩(wěn)定和長治久安也沒有根基。主線提供了邊疆民族地區(qū)工作的方向和目標(biāo)，底線則提出了基本準(zhǔn)則和要求，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，共同服務(wù)于邊疆民族地區(qū)的長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。只有不斷鑄牢中華民族共同體意識，增強各族群眾“五個認(rèn)同”，堅持把維護國家安全和社會穩(wěn)定作為底線要求，才能確保邊疆地區(qū)長治久安。在工作中，要堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，根據(jù)具體問題和具體情況動態(tài)平衡主線和底線。具體內(nèi)容和工作重點在不同的歷史時期側(cè)重會有不同，但核心目標(biāo)是一致的。

　　新疆工作要突出主線，就要維護好民族團結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識

　　鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線。當(dāng)前，我國各族人民邁上了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程，黨的民族工作面臨新的形勢和任務(wù)，呈現(xiàn)新的階段性特征。鑄牢中華民族共同體意識，就要推動中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強的命運共同體。

　　新疆自古以來就是多民族聚居地區(qū)，這既是新疆的特色，也是新疆的優(yōu)勢。各民族在中華民族大家庭中，形成了你中有我、我中有你的和諧關(guān)系。民族團結(jié)是各族人民的生命線，新疆夯實民族團結(jié)進步的根基，一是要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，引導(dǎo)各族群眾不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，深入推進構(gòu)筑中華民族共有精神家園的新疆實踐。二是必須鑄牢中華民族共同體意識，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，把是否有利于強化中華民族的共同性、增強中華民族共同體意識作為制定各項法規(guī)、政策、規(guī)劃及具體實施方案的首要考慮。三是不斷深化中華民族歷史、中華民族多元一體格局等的宣傳教育、研究闡釋工作，深入推進文化潤疆，全面推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統(tǒng)編教材。四是持續(xù)深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，優(yōu)化完善“民族團結(jié)一家親”活動，加強民族團結(jié)進步教育和民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推動各族群眾在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面全方位嵌入，推動各民族共建共享中國式現(xiàn)代化，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供強大人心保障。

　　新疆工作要堅守底線，就必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全和社會穩(wěn)定貫穿邊疆治理各方面全過程

　　維護邊疆安全與穩(wěn)定是統(tǒng)一多民族國家形成和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是國家長治久安的關(guān)鍵。2023年8月，習(xí)近平總書記在聽取自治區(qū)和兵團工作匯報時指出，“要始終把維護社會穩(wěn)定擺在首位，加強抓穩(wěn)定和促發(fā)展兩方面工作的統(tǒng)籌結(jié)合，以穩(wěn)定確保發(fā)展，以發(fā)展促進穩(wěn)定。”

　　做好新疆工作，就是要堅守底線，這不僅是對復(fù)雜國際形勢的科學(xué)判斷，也是邊疆地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。做好新時代新疆工作，安全是保障。一是必須深入貫徹總體國家安全觀，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，堅持從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作，緊緊圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)做好維護國家安全工作，著力謀長遠之策、行固本之舉、建久安之勢、成長治之業(yè)。二是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，著力提升對外開放水平，運用系統(tǒng)思維推動對外宣傳守正創(chuàng)新，多渠道多形式講好新時代新疆故事。三是主動防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，把維護國家政治安全放在首位，特別是有力維護國家政權(quán)安全、制度安全，把防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定各項工作做實做細(xì)做好，著力防范化解影響民族團結(jié)、意識形態(tài)安全等各領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。四是深入貫徹習(xí)近平法治思想，運用法治思維和法治方式維護國家安全和社會穩(wěn)定，把依法治疆?dāng)[在突出重要的位置，堅決維護國家安全和新疆社會大局穩(wěn)定。

　　沒有邊疆地區(qū)的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化。邊疆民族地區(qū)邁向現(xiàn)代化，離不開各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。新疆在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)重要使命。在中國式現(xiàn)代化進程中更好建設(shè)美麗新疆，必須自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到邊疆治理各方面全過程。我們要始終突出主線、堅守底線，以更加堅定的決心和更加有力的行動，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，以總體國家安全觀為指導(dǎo)筑牢邊疆地區(qū)安全穩(wěn)定防線，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，形成人心歸聚、精神相依的團結(jié)紐帶，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上一個民族都不掉隊，不斷譜寫邊疆治理新篇章。