鑄牢中華民族共同體意識丨法治保障國家通用語言文字落地生根

　　陳琪

　　2026年1月1日，新修訂的《中華人民共和國國家通用語言文字法》施行。這是我國語言文字領域首部專門法律時隔25年的首次修訂，是新時代推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、鑄牢中華民族共同體意識的重大法治舉措，對促進各民族交往交流交融、維護國家統(tǒng)一和民族團結、增強中華文化認同意義深遠。貫徹實施新修訂的國家通用語言文字法，是完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略的必然要求，是以語言相通促進心靈相通、以法治保障各民族凝心聚力的戰(zhàn)略選擇，為新疆持續(xù)扎實推進語言文字工作提供根本遵循和堅實保障。

　　法治賦能：國家通用語言文字法的立法邏輯與制度支撐

　　語言文字的統(tǒng)一與規(guī)范是國家統(tǒng)一、民族凝聚的重要標志。新修訂的國家通用語言文字法以鑄牢中華民族共同體意識作為核心立法導向，構建起更為完善的語言文字法治保障體系，為各民族同心同德、同向同行奠定堅實基礎。

　　立法宗旨實現(xiàn)時代升華。國家通用語言文字作為各民族交往交流交融的產(chǎn)物，是中華文化的基礎要素和中華民族的鮮明標識。國家通用語言文字法施行以來，我國語言文字事業(yè)取得顯著成就，但隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡化快速推進，語言文字使用場景發(fā)生深刻變化，網(wǎng)絡空間用語用字不規(guī)范、民族地區(qū)推廣普及不均衡等問題日益凸顯。此次修訂直面新情況新挑戰(zhàn)，將“鑄牢中華民族共同體意識，堅定文化自信”寫入立法目的，明確“任何組織或者個人都不得妨礙公民學習和使用國家通用語言文字”，強調(diào)國家通用語言文字的使用要“有利于維護國家主權和民族尊嚴，有利于國家統(tǒng)一和民族團結，有利于培育和弘揚社會主義核心價值觀，有利于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化和構筑中華民族共有精神家園，有利于社會主義物質(zhì)文明建設和精神文明建設”。推廣普及國家通用語言文字并非要取代少數(shù)民族語言文字，而是要搭建各民族相互溝通的橋梁。國家通用語言文字法明確規(guī)定“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”，既明確國家通用語言文字的法定地位，又充分保護民族語言文字多樣性，實現(xiàn)了通用性與多樣性的有機統(tǒng)一。本次修訂深刻把握了語言文字工作的政治屬性和戰(zhàn)略意義，實現(xiàn)立法宗旨的歷史性升華。

　　制度設計體現(xiàn)實踐導向。新修訂的國家通用語言文字法共五章32條，從原則確立、使用規(guī)范至監(jiān)督保障、責任承擔，構建起系統(tǒng)完備的法律體系，充分體現(xiàn)了問題導向與實踐導向的高度統(tǒng)一。在總則部分，確立了“五個有利于”的使用原則；在使用規(guī)則方面，針對教育、網(wǎng)絡、公共服務等關鍵領域作出細化規(guī)定，特別是強化學校教育的基礎作用，明確“學校及其他教育機構以國家通用語言文字為基本的教育教學用語用字”，確保青少年一代熟練掌握國家通用語言文字。明確“國家加強民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和邊遠地區(qū)推廣普及國家通用語言文字的條件保障”，要求“縣級以上人民政府應當將語言文字事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關規(guī)劃，將語言文字工作所需經(jīng)費列入本級預算”，這將為新疆進一步加大基層國家通用語言文字培訓力度、改善教學條件提供有力法律支撐。同時，新修訂的國家通用語言文字法對網(wǎng)絡空間用語用字的規(guī)范要求，也將有效治理網(wǎng)上國家通用語言文字不規(guī)范使用亂象，營造清朗的網(wǎng)絡環(huán)境，引導各族群眾在網(wǎng)上網(wǎng)下語言空間中一體增進文化認同。

　　責任體系構建全面保障。法律的生命力在于實施，法律責任是法律實施的重要抓手。新修訂的國家通用語言文字法增加“法律責任”專章，明確執(zhí)法主體、完善處罰措施，形成了從使用規(guī)范到監(jiān)督管理再到責任承擔的法律體系。長期以來，新疆各地各部門協(xié)同推進國家通用語言文字推廣普及，成效顯著，但在部分領域仍存在監(jiān)管不到位、落實不徹底、普及不均衡等問題。新修訂的國家通用語言文字法明確并細化各主體的監(jiān)管責任，將有效破解重推廣、輕監(jiān)管問題。如針對公共服務行業(yè)的服務用字，要求文化和旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)面向公眾的從業(yè)人員達到相應普通話等級標準，這將進一步提升新疆公共服務質(zhì)量，讓各族群眾在便捷溝通中進一步增強獲得感和認同感。

　　實踐深化：貫徹落實國家通用語言文字法的路徑

　　作為邊疆民族地區(qū)，新疆必須以高度的政治自覺和行動自覺，抓好國家通用語言文字法的學習宣傳和貫徹落實，讓法治精神深入人心、落地生根。

　　強化宣傳教育，凝聚思想共識。新修訂的國家通用語言文字法把每年9月的第三周定為國家通用語言文字推廣普及宣傳周。把國家通用語言文字法納入普法重點內(nèi)容，結合國家通用語言文字推廣普及宣傳周，開展全方位、多層次的普法宣傳活動。充分利用廣播、電視、新媒體平臺，制作推送短視頻、數(shù)字海報等群眾喜聞樂見的宣傳產(chǎn)品，深入解讀其核心原則。組織法學專家、語言工作者深入基層開展宣講活動，結合新疆的實踐案例和群眾身邊的真實故事，引導各族群眾自覺尊法、學法、守法、用法。

　　完善配套政策，強化保障支撐。落實對文化和旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)中面向公眾的從業(yè)人員的普通話等級標準要求，結合新疆實際制定完善配套政策措施，健全語言文字培訓體系和考核評價機制。把語言文字事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大經(jīng)費投入力度，提升民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)國家通用語言文字教學水平。持續(xù)創(chuàng)新培訓模式，針對不同群體的特點和需求，開發(fā)個性化、差異化培訓課程，加強師資隊伍建設，打造高素質(zhì)、專業(yè)化國家通用語言文字工作隊伍。

　　堅持分類施策，提升普法實效。新疆地域遼闊、語言情況復雜，不同地區(qū)、不同群體的語言基礎和學習需求存在差異，必須堅持實事求是、分類施策。如在城市，重點規(guī)范公共服務、網(wǎng)絡空間等領域的用語用字；在農(nóng)村和邊遠地區(qū)，加大政策傾斜和資源投入力度，著力解決師資短缺、教學條件薄弱等問題。依據(jù)憲法、民族區(qū)域自治法及其他法律的有關規(guī)定，保障少數(shù)民族語言文字使用權利，形成“各美其美、美美與共”的良好語言文字生態(tài)。

　　加強監(jiān)督管理，確保落地見效。構建多部門協(xié)同監(jiān)管機制，加強教育、公共服務、網(wǎng)絡空間、市場流通等領域用語用字的監(jiān)督管理。暢通投訴舉報渠道，鼓勵公民和組織對不規(guī)范使用語言文字的行為進行監(jiān)督，形成全社會共同參與的監(jiān)督格局，堅持處罰與教育相結合，既要維護法律的嚴肅性，又要注重教育引導，確保法律規(guī)定落到實處。

　?。ㄗ髡邽樾陆畮煼洞髮W政法學院副院長、教授）