提升信息化條件下文化領域治理能力

　　陳華東

　　■通過構建多元協(xié)同的治理新生態(tài)，激活以人民為中心的內(nèi)生動力，加快培育新型文化業(yè)態(tài)，深化數(shù)智技術的融合應用，以系統(tǒng)思維優(yōu)化治理路徑、強化治理效能，是順應時代發(fā)展的必然選擇

　　當前，信息技術迅猛發(fā)展正重塑文化發(fā)展生態(tài)，不僅為文化領域治理變革注入全新動能，更對文化治理能力現(xiàn)代化提出更高要求，促使其向協(xié)同化、智能化與創(chuàng)新化方向轉型?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，“提升信息化條件下文化領域治理能力”。面對文化業(yè)態(tài)的深刻變革、文化主體的多元參與以及文化安全的復雜態(tài)勢，必須堅持以習近平文化思想為指導，立足信息化發(fā)展新階段，精準把握技術變革與文化治理的融合邏輯，通過構建多元協(xié)同的治理新生態(tài)，激活以人民為中心的內(nèi)生動力，加快培育新型文化業(yè)態(tài)，深化數(shù)智技術的融合應用，以系統(tǒng)思維優(yōu)化治理路徑、強化治理效能。這既是順應時代發(fā)展的必然選擇，也是破解文化治理傳統(tǒng)難題、激活文化發(fā)展活力的關鍵舉措。

　　堅持黨的全面領導，構建多元協(xié)同的文化治理新生態(tài)

　　構建多元協(xié)同的文化治理新生態(tài)，是激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會主義文化的關鍵路徑。要發(fā)揮黨的領導核心作用，凝聚政府、市場、社會組織、人民群眾等多元治理主體的合力。一方面，中國共產(chǎn)黨是具有高度文化自覺和文化自信的馬克思主義政黨，堅持黨的文化領導權是新時代文化建設的根本原則。堅持黨的文化領導權，核心在于堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，以習近平文化思想引領文化強國建設，在思想上、精神上、文化上筑牢黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎。另一方面，文化領域治理是一項綜合性、系統(tǒng)性、基礎性工程，需要多元治理主體協(xié)同發(fā)力。中國共產(chǎn)黨是我國文化治理的領導主體，堅持黨的領導是確保信息化條件下文化領域治理始終沿著正確方向前行的根本保證。政府作為黨和國家決策的執(zhí)行主體，承擔著文化治理宏觀調(diào)控、公共文化服務有效供給、優(yōu)化文化治理政策環(huán)境等職能。在社會主義市場經(jīng)濟背景下，經(jīng)營主體具有資源配置效率高、推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新快的優(yōu)勢，但同時也需要通過政府有效規(guī)范來整頓文化市場秩序。社會組織是文化領域治理的重要主體，發(fā)揮提供文化服務、凝聚社會文化共識的功能；公民個體以文化參與、文化創(chuàng)造的主體身份，豐富文化治理的實踐維度。提升信息化條件下文化領域治理能力，各主體要在黨的統(tǒng)一領導下分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，打破文化供給失衡、網(wǎng)絡生態(tài)治理效能不足等問題，形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的文化治理新生態(tài)。

　　堅持以人民為中心，激活文化治理內(nèi)生動力與服務效能

　　人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量，我們黨從誕生之日起就把“人民”鐫刻在自己的旗幟上。人民立場就是我們黨的根本政治立場，始終堅持以人民為中心的文化治理根本價值遵循，明確了新時代文化建設為了人民、依靠人民、建設成果由人民共享的價值取向。

　　文化領域治理作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應有之義，其效能直接關系人民群眾日益增長的多層次精神文化需求與文化品質(zhì)。一是文化治理內(nèi)生動力根植于人民群眾的主體實踐。馬克思主義認為，人民是歷史的創(chuàng)造者，不僅創(chuàng)造了物質(zhì)財富，而且創(chuàng)造了精神財富，深刻揭示了只有人民才是文化創(chuàng)造的真正主體。因此，提升信息化條件下文化領域治理能力，要緊密聯(lián)系人民群眾，保障人民的文化權利，拓展文化參與渠道，尊重人民首創(chuàng)精神，不斷從人民群眾中汲取理論智慧，使人民群眾的持續(xù)實踐成為推進文化領域治理的源頭活水。二是提升文化領域治理服務效能，是對人民群眾文化需求的積極回應。新時代，人民群眾的文化需求已從“有沒有”轉向“好不好”，呈現(xiàn)出多樣化、個性化、高品質(zhì)的特征。這表明，不僅要在文化供給的量上增長，更要在質(zhì)上提升。為此，新時代文化領域治理要從供給導向轉向需求導向，構建和完善人民群眾文化需求反饋機制，促進“文化+科技”融合發(fā)展、同頻共振，實現(xiàn)文化服務數(shù)智化轉型、個性化供給。三是要把人民群眾滿不滿意作為評判文化領域治理效能的根本標準，不斷完善文化領域治理機制，讓文化領域治理成果真正惠及全體人民。

　　加快培育新型文化業(yè)態(tài)，推動文化傳承創(chuàng)新與價值釋放

　　新型文化業(yè)態(tài)是基于數(shù)智技術對傳統(tǒng)文化形式進行拓展改造而形成的一種新的文化表達方式，以數(shù)字技術為支撐、以多元場景為載體，既是文化發(fā)展的新增長點，也是提升文化治理效能的重要抓手?！督ㄗh》提出，“推進文化和科技融合，推動文化建設數(shù)智化賦能、信息化轉型，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)?！迸嘤滦臀幕瘶I(yè)態(tài)，不僅是文化發(fā)展的內(nèi)在要求，更是釋放文化價值、增強文化感召力的戰(zhàn)略路徑。

　　一方面，立足文化傳承，以數(shù)字技術激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力。以重大文化產(chǎn)業(yè)項目為帶動，鼓勵文化與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，守護文化基因與人文價值，對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化資源進行數(shù)字化采集、整理與活化，打破文化傳承時空限制，打造沉浸式體驗場景，讓文化資源從靜態(tài)保護轉向動態(tài)傳播，不斷豐富新型文化業(yè)態(tài)表達與供給維度，讓新型文化業(yè)態(tài)成為文化傳承創(chuàng)新的載體。另一方面，聚焦價值釋放，強化新型文化業(yè)態(tài)治理賦能作用。信息化條件下，數(shù)據(jù)成為新的文化生產(chǎn)要素，算法成為新的文化生產(chǎn)工具。深入實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，建設國家文化大數(shù)據(jù)體系，要推動文化資源分類整合、數(shù)據(jù)共享，逐步形成以內(nèi)容創(chuàng)作與分發(fā)平臺為中心、多元供需主體共生的新型文化價值網(wǎng)絡生態(tài)。要以社會主義核心價值觀為引領，規(guī)范新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展導向，引導數(shù)字文化、網(wǎng)絡文化等業(yè)態(tài)傳遞正向價值，抵御不良文化侵蝕，筑牢文化安全防線。

　　深化數(shù)智融合應用，優(yōu)化文化治理模式

　　數(shù)智技術作為提升文化治理精準性、協(xié)同性、預見性的重要驅(qū)動力，是信息化條件下優(yōu)化文化治理的核心支撐。深化數(shù)智融合應用，本質(zhì)是通過技術賦能重構文化治理流程、完善治理體系，推動文化治理從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化、精準化、高效化轉型，全面提升治理效能。《建議》提出，“全面實施‘人工智能+’行動，以人工智能引領科研范式變革，加強人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設、民生保障、社會治理相結合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應用制高點，全方位賦能千行百業(yè)?！币獦嫿〝?shù)智化文化治理平臺，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術與文化治理全鏈條深度融合，整合文化政策、文化資源、服務數(shù)據(jù)、監(jiān)管信息等各類要素，實現(xiàn)從經(jīng)驗治理向數(shù)據(jù)治理、協(xié)同治理向智能治理的范式升級，夯實文化治理現(xiàn)代化技術與制度基礎。

　　一方面，完善數(shù)智治理的制度保障與人才支撐。細化制度規(guī)范，加快完善與數(shù)字文化發(fā)展相適應的法律法規(guī)體系，確保數(shù)智融合在法治框架內(nèi)推進。明確數(shù)智化文化治理的數(shù)據(jù)安全、算法倫理、技術應用與平臺責任邊界等規(guī)則，實現(xiàn)技術賦能與制度保障協(xié)同發(fā)力，全面推進文化治理現(xiàn)代化。同時，完善人才培育，培育既懂文化又精通技術的復合型人才，提升文化治理從業(yè)者數(shù)智技術應用能力，完善引育用留機制，打造適應信息化治理需求的專業(yè)隊伍，破解人才短板難題。另一方面，以技術賦能文化治理的精細化。加大文化領域數(shù)智技術研發(fā)與應用投入，攻克核心技術瓶頸，推動技術迭代升級，實現(xiàn)文化治理資源統(tǒng)籌調(diào)度、信息互聯(lián)互通，適配文化治理多元需求。依托大數(shù)據(jù)分析群眾文化偏好、需求差異，精準推送個性化文化內(nèi)容與服務，破解傳統(tǒng)文化服務供給與需求錯位難題，推廣訂單式、菜單式服務模式，實現(xiàn)從單向輸送到按需定制的轉變。運用人工智能技術實時監(jiān)測文化市場運行態(tài)勢、輿論輿情動向、公共文化服務效能，對網(wǎng)絡文化內(nèi)容、文化市場經(jīng)營行為進行智能甄別，研判文化發(fā)展趨勢、評估治理成效，為文化治理政策制定、策略調(diào)整提供科學數(shù)據(jù)支撐，提升治理決策的精準性與科學性。利用區(qū)塊鏈技術構建版權追溯與保護機制，為非遺傳承等提供全程可追溯的技術保障，有效遏制盜版侵權行為，推動治理重心從事后處置向事前預警、事中干預延伸，增強風險防控能力。通過數(shù)字化文化服務、互動式文化傳播，推動新型文化業(yè)態(tài)融入基層文化治理，使其契合群眾數(shù)字化文化需求，成為提升文化治理服務效能與凝聚社會共識的重要支撐。

　　[作者為新疆師范大學黨委辦公室（學校辦公室）主任、副研究員]