學(xué)習(xí)與思考丨激發(fā)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展新活力

　　新疆師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 陶晶

　　志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)人民奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)群眾、凝聚共識(shí)的崇高事業(yè)。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委和政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)的重要論述精神，推動(dòng)全區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)了從規(guī)模增長(zhǎng)到提質(zhì)增效的深刻轉(zhuǎn)型?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確部署“發(fā)展志愿服務(wù)，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理”任務(wù)，為我們進(jìn)一步激發(fā)志愿活力、提升服務(wù)效能指明了方向。

　　近年來，新疆志愿服務(wù)工作持續(xù)深化拓展，以實(shí)實(shí)在在的舉措弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，推動(dòng)志愿服務(wù)全面融入基層治理、社會(huì)建設(shè)和邊疆發(fā)展各領(lǐng)域，成為傳遞溫暖、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要力量。

　　服務(wù)領(lǐng)域向多元賦能拓展，全方位助力邊疆發(fā)展提質(zhì)增效。新疆志愿服務(wù)主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，突破以扶老助困、物資幫扶為主的傳統(tǒng)模式，不斷拓展服務(wù)內(nèi)涵與外延。在鞏固基礎(chǔ)性民生服務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)向科技普及、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域延伸，緊扣文化潤(rùn)疆、鄉(xiāng)村全面振興等戰(zhàn)略部署開展特色志愿服務(wù)，逐步構(gòu)建起寬領(lǐng)域、多層次、全覆蓋的志愿服務(wù)體系，讓志愿力量有效滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　參與主體向全齡覆蓋延伸，全民投身志愿服務(wù)的氛圍愈發(fā)濃厚。志愿服務(wù)參與格局從以青年群體為主，逐步擴(kuò)展為各族群眾、各行各業(yè)、各年齡階段共同參與的生動(dòng)局面。青年志愿者扎根基層、勇挑重?fù)?dān)，中老年群體發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)專長(zhǎng)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，各族群眾攜手同行，形成老中青銜接、多民族融合、全社會(huì)共建的良好態(tài)勢(shì)，讓志愿服務(wù)成為踐行文明、服務(wù)社會(huì)的普遍生活方式。

　　組織形式向?qū)I(yè)品牌升級(jí)，志愿服務(wù)精細(xì)化效能持續(xù)提升。擺脫松散化、臨時(shí)性舊模式，朝著專業(yè)化、品牌化、規(guī)范化方向穩(wěn)步邁進(jìn)，通過搭建信息化管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招募、高效匹配、動(dòng)態(tài)管理，培育了一批具有新疆特色、成效顯著、認(rèn)可度高的品牌項(xiàng)目。

　　新征程上，推動(dòng)新疆志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，需聚焦組織管理核心，從五方面系統(tǒng)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，不斷激發(fā)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展新活力。

　　強(qiáng)化政治引領(lǐng) 把準(zhǔn)志愿服務(wù)發(fā)展的“定盤星”

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是志愿服務(wù)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保證。這就要求我們牢牢錨定黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最可靠的“定盤星”，貫穿志愿服務(wù)組織管理、項(xiàng)目運(yùn)行、文化培育的全過程各方面，確保方向不偏、力度不減。一是筑牢組織根基。建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)工作部門牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門各司其職、社會(huì)力量廣泛參與”的工作格局，推動(dòng)符合條件的志愿服務(wù)組織建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作有效覆蓋。落實(shí)在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)制度，讓黨員志愿者成為服務(wù)一線的骨干力量，形成“黨員帶頭、群眾跟進(jìn)”的示范效應(yīng)。二是深化思想引導(dǎo)。將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、新時(shí)代黨的治疆方略、黨的民族理論政策作為志愿者培訓(xùn)的核心內(nèi)容，引導(dǎo)志愿者不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，把思想共識(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)實(shí)踐的強(qiáng)大動(dòng)力。三是健全協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化黨委社會(huì)工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，完善與宣傳、民政、教育、文旅、衛(wèi)健等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成政策銜接、資源整合、齊抓共管的工作合力。借鑒精河縣搭建“1+1+1+N”領(lǐng)導(dǎo)體系等有益經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化黨對(duì)志愿服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　健全制度規(guī)范 筑牢志愿服務(wù)運(yùn)行的“壓艙石”

　　規(guī)范化、制度化是志愿服務(wù)組織行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基石。必須將制度建設(shè)作為穩(wěn)固事業(yè)根基的“壓艙石”，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的志愿服務(wù)管理制度體系，為志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。一是完善登記管理。優(yōu)化志愿服務(wù)組織登記注冊(cè)流程，對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)實(shí)行靈活備案管理，建立全區(qū)統(tǒng)一的志愿服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化管理。二是規(guī)范內(nèi)部治理。指導(dǎo)志愿服務(wù)組織健全民主決策、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理等制度，規(guī)范志愿者招募、培訓(xùn)、記錄、激勵(lì)等全流程。依托新疆志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，推動(dòng)志愿服務(wù)依法依規(guī)開展。三是優(yōu)化供需對(duì)接。創(chuàng)新“群眾點(diǎn)單、中心派單、志愿者接單、社會(huì)評(píng)單”的閉環(huán)服務(wù)模式，依托數(shù)字化手段打通供需壁壘，提升服務(wù)針對(duì)性和實(shí)效性。

　　提升專業(yè)能力 鍛造志愿服務(wù)供給的“金剛鉆”

　　針對(duì)群眾日益多樣化、專業(yè)化的服務(wù)需求，錨定提升專業(yè)能力這一攻堅(jiān)克難的“金剛鉆”，著力鍛造核心服務(wù)本領(lǐng)、提升項(xiàng)目管理水平。一是構(gòu)建分層分類培訓(xùn)體系。面向新志愿者、骨干管理者等不同群體開展差異化培訓(xùn)，基礎(chǔ)培訓(xùn)涵蓋志愿精神、安全防護(hù)等內(nèi)容，專業(yè)培訓(xùn)聚焦應(yīng)急救援、心理疏導(dǎo)等重點(diǎn)工作，建立培訓(xùn)師資庫，提高培訓(xùn)實(shí)效。二是培育專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。圍繞鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)保護(hù)、民族團(tuán)結(jié)等重點(diǎn)工作，組建專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)，吸納各類專業(yè)人才加入。借鑒阿克蘇市“導(dǎo)師帶徒”培養(yǎng)機(jī)制，擇優(yōu)選聘基層骨干、行業(yè)專家擔(dān)任導(dǎo)師，以“理論學(xué)習(xí)+實(shí)操演練+現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)撥”模式制定“一對(duì)一”培養(yǎng)計(jì)劃，助力志愿者快速提升服務(wù)能力，打造“一專多能”的骨干隊(duì)伍。三是打造特色品牌矩陣。深耕“民族團(tuán)結(jié)一家親”“胡楊林生態(tài)守護(hù)”等本地品牌，培育“馬背上的宣講”等精準(zhǔn)服務(wù)牧區(qū)的特色項(xiàng)目，依托新疆野馬繁殖研究中心等平臺(tái)深化生態(tài)保護(hù)志愿服務(wù)，形成品牌集群效應(yīng)，提升服務(wù)影響力和生命力。

　　夯實(shí)支持保障 注入志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的“動(dòng)力源”

　　健全有力的支持保障體系是志愿服務(wù)事業(yè)永葆生機(jī)活力的關(guān)鍵支撐。要著力構(gòu)建多元化保障格局，為志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入“動(dòng)力源”。一是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建立政府投入為主、社會(huì)捐贈(zèng)補(bǔ)充、公益創(chuàng)投賦能的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)將志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠，激發(fā)社會(huì)力量參與積極性。二是建強(qiáng)服務(wù)陣地。整合新時(shí)代文明實(shí)踐中心、黨群服務(wù)中心等基層資源，在公共場(chǎng)所廣泛設(shè)立志愿服務(wù)站點(diǎn)。借鑒瑪納斯縣瑪納斯鎮(zhèn)“文化驛站”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的“15分鐘志愿服務(wù)圈”。三是健全激勵(lì)保障。完善以精神激勵(lì)為主的褒獎(jiǎng)制度，推動(dòng)志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)在評(píng)優(yōu)評(píng)先、積分兌換、信用評(píng)價(jià)等方面科學(xué)應(yīng)用。落實(shí)“誰使用、誰招募、誰保障”原則要求，為志愿者購買必要保險(xiǎn)，健全權(quán)益保障機(jī)制，增強(qiáng)志愿者歸屬感和獲得感。

　　培育志愿文化 涵養(yǎng)志愿服務(wù)生態(tài)的“營養(yǎng)土”

　　志愿服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展離不開深厚文化土壤的滋養(yǎng)，需大力弘揚(yáng)志愿精神，精心培育具有新疆特色的志愿文化，為志愿服務(wù)生態(tài)提供肥沃的“營養(yǎng)土”。一是深化宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌各級(jí)媒體平臺(tái)，生動(dòng)講述新疆志愿者故事，宣傳區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀志愿者先進(jìn)事跡，發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用。結(jié)合學(xué)雷鋒紀(jì)念日等重要節(jié)點(diǎn)開展主題活動(dòng)，推動(dòng)形成“有時(shí)間做志愿者、有困難找志愿者”的文明風(fēng)尚。二是融入教育實(shí)踐。將志愿服務(wù)納入大中小學(xué)思想政治教育和社會(huì)實(shí)踐體系，引導(dǎo)青少年在奉獻(xiàn)中錘煉品格、增長(zhǎng)才干。推動(dòng)志愿文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、新疆地域文化深度融合，賦予志愿精神鮮明的時(shí)代內(nèi)涵和邊疆特色。三是促進(jìn)交融互鑒。以志愿服務(wù)為紐帶，促進(jìn)各族群眾交往交流交融，搭建守望相助的連心橋。深化與援疆省市的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，積極探索與“一帶一路”共建國家的志愿服務(wù)交流合作，在互學(xué)互鑒中提升工作水平。