煥“新”之路丨天山北坡 藍(lán)天常駐

　　編者按：在新時(shí)代黨的治疆方略指引下，新疆已邁上中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁，人民生活更加富足。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，為立體呈現(xiàn)新時(shí)代新征程上建設(shè)美麗新疆取得的“新”質(zhì)效，人民網(wǎng)推出“煥‘新’之路”年度策劃報(bào)道，展示新疆開(kāi)放自信的新面貌新氣象。

　　“這幾年，藍(lán)天越來(lái)越多，雪越來(lái)越白。”新疆烏魯木齊市攝影家協(xié)會(huì)主席劉元對(duì)于城市環(huán)境改善深有感觸，“冬天出門(mén)‘地面黑乎乎、鼻孔黑乎乎’已成為歷史，地面上的白雪‘保質(zhì)期’越來(lái)越長(zhǎng)了?！?/p>

　　劉元鏡頭里定格的藍(lán)天，不再是瞬間的美麗，已成為天山北坡頻繁映入眼簾的景致。

雪后的烏魯木齊。劉元攝

　　新疆2025年政府工作報(bào)告顯示，天山北坡城市群空氣質(zhì)量明顯改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)90%、提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，PM10、PM2.5分別下降19.4%、14.9%。

　　天山北坡，何以藍(lán)天常駐？新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府和兵團(tuán)要徹底解決大氣污染問(wèn)題的堅(jiān)定決心，推動(dòng)全疆上下對(duì)大氣污染治理工作在思想觀念上保持空前重視和高度統(tǒng)一，開(kāi)創(chuàng)了大氣污染治理工作新局面。

　　落子“棋眼”，治理難點(diǎn)在哪？

　　重污染天是制約天山北坡城市群空氣質(zhì)量改善成色的重要因素。

　　中國(guó)環(huán)境科學(xué)院研究表明，天山北坡區(qū)域大氣環(huán)境易受到氣象條件、地形地貌等影響。夏季，區(qū)域大氣混合層高度在2000米以上，然而秋冬季在600米以下，最低至200米。極端天氣容量?jī)H為夏季的八分之一左右，在靜穩(wěn)、逆溫、高濕等條件下極易出現(xiàn)重污染。

一列貨運(yùn)列車在準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)準(zhǔn)東北站鐵路環(huán)線內(nèi)裝運(yùn)煤炭。擺風(fēng)亮攝

　　拋去自然條件的影響，“烏—昌—石”區(qū)域作為治理核心，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路，牽動(dòng)著天山北坡城市群大氣污染防治的命脈。

　　從數(shù)據(jù)來(lái)看，該區(qū)域現(xiàn)有規(guī)模以上重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、聚集區(qū)等20余個(gè)，涉氣重點(diǎn)排污單位800余家，排放污染物基數(shù)較大，與冬季有限的環(huán)境容量形成突出矛盾。

　　“要想治理好大氣，減排是核心。區(qū)域內(nèi)企業(yè)存在明顯的‘瘸腿’現(xiàn)象，生產(chǎn)工況管理與環(huán)保管理不匹配，環(huán)保管理水平較低?！弊灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長(zhǎng)朱海涌說(shuō)。

　　數(shù)據(jù)顯示：2024年，兵地環(huán)保部門(mén)開(kāi)展了5輪次聯(lián)合監(jiān)督，累計(jì)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題1278個(gè)，其中污染設(shè)施運(yùn)行管理類、污染源自動(dòng)監(jiān)控類問(wèn)題占比超5成。

　　“管理減排短板突出，企業(yè)精細(xì)化管理能力需要大幅提升。”朱海涌表示，重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績(jī)效仍有挖潛空間。

　　提級(jí)管理，治理決心有多大？

　　2024年歲末，自治區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志深入烏魯木齊、五家渠、昌吉調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取天山北坡城市群大氣環(huán)境整治工作匯報(bào)，研究工作對(duì)策。

　　“‘烏—昌—石’區(qū)域是天山北坡城市群大氣環(huán)境整治的重中之重?！弊灾螀^(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志表示，要保持力度不放松，咬定目標(biāo)，攻堅(jiān)克難。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師五家渠市濱河公園一角。李華北攝

　　從開(kāi)年到歲末，涉及該區(qū)域的會(huì)議、調(diào)研，逢會(huì)必講。新疆堅(jiān)持高位推動(dòng)，科學(xué)謀劃治理工作：

　　——自治區(qū)黨委對(duì)天山北坡城市群大氣環(huán)境整治實(shí)施提級(jí)管理，深入推進(jìn)區(qū)域同防同治和兵地聯(lián)防聯(lián)控；

　　——2023年以來(lái)，新疆連續(xù)三年將“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治列入十件民生實(shí)事；

　　——兵團(tuán)將推動(dòng)天山北坡城市群大氣環(huán)境整治作為重要政治任務(wù)和重大民生工程，這也是兵地嵌入融合的最好例證；

　　——新疆人大連續(xù)28年開(kāi)展“天山環(huán)保行執(zhí)法檢查”，特別是近年來(lái)，將“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染防治納入年度監(jiān)督工作重點(diǎn)項(xiàng)目，用法治力量保護(hù)環(huán)境；

　　——新疆政協(xié)圍繞大氣污染治理“癥結(jié)”，連續(xù)多年開(kāi)展監(jiān)督調(diào)研、跟蹤問(wèn)效，為天山北坡城市群空氣質(zhì)量改善積極建言獻(xiàn)策；

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　　在國(guó)家下達(dá)“十四五”生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的基礎(chǔ)上，新疆高標(biāo)準(zhǔn)提出“烏—昌—石”區(qū)域“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，到2025年，優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定在80%以上，力爭(zhēng)達(dá)到85%，重污染天數(shù)比率低于5%、PM2.5平均濃度低于40微克/立方米。

　　“我們自加壓力，‘烏—昌—石’區(qū)域要向全國(guó)平均水平看齊?！敝旌Ｓ勘硎?，按照考核指標(biāo)，兵地共同組建協(xié)調(diào)調(diào)度專班，督導(dǎo)各地層層抓好落實(shí)工作。

　　多管齊下，治理辦法有哪些？

　　1月初，中國(guó)石油烏魯木齊石化公司傳來(lái)喜訊，成功創(chuàng)建重污染天氣績(jī)效A級(jí)企業(yè)。

烏魯木齊石化落實(shí)“一企一策”大氣污染治理項(xiàng)目，擦亮頭頂藍(lán)天。圖為烏石化廠區(qū)。董軍攝

　　焦化裝置冷切焦水密閉改造、煤鍋爐精準(zhǔn)噴氨及低氨火嘴優(yōu)化改造……“我們用兩年時(shí)間，完成了三年‘一企一策’大氣污染治理方案，累計(jì)投入超5.8億元資金，實(shí)現(xiàn)污染物較2022年下降54個(gè)百分點(diǎn)。”中國(guó)石油烏魯木齊石化公司質(zhì)量健康安全環(huán)保部二級(jí)主管李鵬說(shuō)。

　　2024年，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳通過(guò)請(qǐng)專家、查病根、開(kāi)良方，“一企一策”推進(jìn)靶向治理，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)超低排放改造：烏魯木齊113個(gè)減排項(xiàng)目均已完成，預(yù)計(jì)年減排污染物3407噸；昌吉州關(guān)停泰華焦化、永鑫煤化兩座4.3米以下焦?fàn)t，減排污染物1012噸……

　　在六師煤電有限公司五家渠市源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目一〇三團(tuán)施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們正在緊張有序地安裝光伏發(fā)電板支架和組件，目前該項(xiàng)目光伏陣列區(qū)已基本建成，各項(xiàng)設(shè)計(jì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

　　推進(jìn)信發(fā)公司55萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能從五家渠經(jīng)開(kāi)區(qū)轉(zhuǎn)移至兵準(zhǔn)園區(qū)，規(guī)劃新能源項(xiàng)目351萬(wàn)千瓦……五家渠市加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持先立后破，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“新”而行。

　　移動(dòng)源污染作為區(qū)域空氣污染重要來(lái)源，專項(xiàng)治理也取得了較好成效。目前，天山北坡城市群建成鐵路專用線19條、重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物清潔化運(yùn)輸比例提高至50%。

　　“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治實(shí)施以來(lái)，區(qū)域空氣質(zhì)量得到明顯改善。如烏魯木齊，優(yōu)良天氣天數(shù)已從2013年的184天增加至2024年的312天。

　　“在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到：達(dá)標(biāo)是激勵(lì)、更是壓力?！疄酢瘏^(qū)域空氣質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固，對(duì)標(biāo)全國(guó)平均水平任重道遠(yuǎn)。”朱海涌表示。

　　今年是“烏一昌一石”區(qū)域大氣污染防治攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年。自治區(qū)黨委十屆十三次全會(huì)再次對(duì)美麗新疆建設(shè)提出了要求，要求拓展天山北坡城市群大氣環(huán)境整治等重要領(lǐng)域的生態(tài)治理成效。

　　“我們將持續(xù)在科技支撐頂層設(shè)計(jì)上下功夫，提升新疆大氣污染防治科研攻關(guān)能力?！毙陆S吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、副廳長(zhǎng)戴武軍說(shuō)，“以‘一企一策’為抓手，開(kāi)展好重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jī)效提升行動(dòng)，充分挖掘釋放減污降碳能力，并將持續(xù)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面發(fā)力，推動(dòng)污染從源頭減量?！?/p>

　　錨準(zhǔn)目標(biāo)，久久為功?！八{(lán)天常在、空氣常新”的新疆，一定能夠從目標(biāo)走向現(xiàn)實(shí)。（記者唐曉勇 楊睿 陳新輝）