找礦，探礦，開礦……寶藏新疆等你來

　　許慶光

　　4個小時的時長，全國110多家媒體平臺同步直播，超過1000萬人次的收看量……

　　6月22日，在第八屆中國—亞歐博覽會召開前夕，在新疆和田市舉行的2024年新疆礦業(yè)權(quán)出讓項目推介會引發(fā)全國廣泛關(guān)注。

　　礦業(yè)權(quán)出讓是什么，對新疆高質(zhì)量發(fā)展有何意義，對國計民生有何增益？今天讓我們圍繞礦業(yè)權(quán)出讓聊一聊。

　　一

　　2022年10月2日，習(xí)近平總書記給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊全體地質(zhì)工作者回信指出：“礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計民生和國家安全?！?/p>

　　勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源必須依法取得礦業(yè)權(quán)。礦業(yè)權(quán)是指探礦權(quán)和采礦權(quán)。探礦權(quán)的取得就要通過交易，其中就包括出讓的方式。

　　《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》明確規(guī)定：礦業(yè)權(quán)出讓是指國土資源主管部門根據(jù)礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，以招標、拍賣、掛牌、申請在先、協(xié)議等方式依法向探礦權(quán)申請人授予探礦權(quán)和以招標、拍賣、掛牌、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、協(xié)議等方式依法向采礦權(quán)申請人授予采礦權(quán)的行為。

　　那么，礦業(yè)權(quán)出讓與我們熟知的土地出讓有什么區(qū)別？通俗點來說，后者可以丈量面積和估算價值，前者則是風(fēng)險投資，地下是否有礦、有什么礦、規(guī)模如何，都未可知，需要大量的探索和工程驗證，這是兩種完全不同的資源開發(fā)。

　　二

　　新疆礦產(chǎn)資源豐富，地跨古亞洲和特提斯兩大成礦域，素有“油盆”“煤?！敝Q，目前已發(fā)現(xiàn)礦種153種、查明資源儲量礦種103種，分別占全國的88%和63%，是全國少數(shù)幾個礦種比較齊全的省區(qū)之一，也是全國礦產(chǎn)勘探開發(fā)最有希望取得重大突破的地區(qū)。

　　在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中，國家將新疆作為重點區(qū)域，部署重點找礦區(qū)120個，劃定大型資源基地22個，為全國最多。

　　在新的時代背景下，保障國家能源和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源安全的使命擔(dān)當，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的后發(fā)趕超，比以往任何時候都迫切需要新疆做好礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)這篇大文章。

　　從成立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源委員會，到召開新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動座談會，自治區(qū)黨委和政府高度重視礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，今年自治區(qū)財政出資由去年的1.5億元增至5億元，推動找礦取得新突破。

　　為更好掀起礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)熱潮，新疆在以往相關(guān)制度探索基礎(chǔ)上，注重解放思想、打破常規(guī)，以保障優(yōu)質(zhì)區(qū)塊有序供給為重點，對礦業(yè)權(quán)出讓工作的機制和流程進行了創(chuàng)新、再造和完善。

　　多渠道拓展出讓區(qū)塊來源、優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程、健全出讓交易規(guī)則、精準細化礦業(yè)權(quán)投放時序……在系列改革創(chuàng)新舉措推動下，新疆礦業(yè)權(quán)出讓個數(shù)和收益均創(chuàng)歷史新高，2023年出讓部、省兩級權(quán)限探礦權(quán)184個，同比增長94%。

　　此次在和田舉行礦業(yè)權(quán)出讓項目推介會，就是新疆加快礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的改革創(chuàng)新之舉。推介會的規(guī)模之大、項目之多、響應(yīng)企業(yè)之眾前所未有，有效搭建起礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的宣傳推廣、投資興業(yè)、礦企合作平臺。

　　完善制度機制和流程規(guī)則，加快礦業(yè)權(quán)出讓，無疑是新疆自然資源領(lǐng)域發(fā)展的一個重要契機。它不僅承載著對新疆自然資源合理開發(fā)利用的期望，也肩負著推動新疆經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重任。

　　三

　　加大礦業(yè)權(quán)出讓力度，更好實現(xiàn)快找礦、找大礦、找好礦，是新疆維護國家經(jīng)濟安全的必然要求，更是新疆建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)后發(fā)趕超的關(guān)鍵支撐。

　　審視全國，目前我國資源形勢不容樂觀，大宗能源緊缺，新能源戰(zhàn)略性礦產(chǎn)對外依存度持續(xù)在高位，嚴重影響到國家安全。作為“山山有金銅鐵、盆盆有煤氣油”的新疆，必須擔(dān)負起新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動主戰(zhàn)場的使命，不斷提升在保障國家能源和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源安全中的新疆貢獻度。

　　立足新疆，加強能源礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，有利于構(gòu)建具有新疆特點和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，振興區(qū)域經(jīng)濟、支撐財政增長。對此，中國工程院院士毛景文在推介會上建議，新疆可以以找礦勘查為先導(dǎo)，建立大型礦業(yè)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批選礦、冶煉、材料產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品供應(yīng)疆外，輻射周邊國家，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

　　聚焦南疆，加強礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，是經(jīng)濟發(fā)展迎頭趕上的大好機遇。在此次推介會上，南疆五地州推介出讓礦業(yè)權(quán)項目79個，占本次推介出讓項目的62%，體現(xiàn)了南疆礦業(yè)權(quán)出讓在新疆礦業(yè)權(quán)出讓工作中的重要性。把優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源推出去，把有實力、有產(chǎn)業(yè)、帶動力強的企業(yè)引進來，一個個出讓礦業(yè)權(quán)項目，就是南疆高質(zhì)量發(fā)展的增長點，就是南疆不落伍、不掉隊的希望所在。

　　著眼個體，礦產(chǎn)資源大勘探、大開發(fā)，惠及當?shù)亍⒅γ裆?、增加就業(yè)，能帶來可感可觸的獲得感。如中曼集團溫宿油氣項目在建設(shè)開發(fā)過程中從當?shù)氐膶W(xué)院、技校、職高等招收了大量就業(yè)人員；信發(fā)集團計劃在疆投資超千億元，年產(chǎn)值超千億元，解決當?shù)鼐蜆I(yè)近萬人……大企業(yè)“落戶”，帶來的還有現(xiàn)代化理念與文明生活方式。

　　礦產(chǎn)資源作為工業(yè)的糧食，在國民經(jīng)濟中處于基礎(chǔ)性、支撐性地位。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用牽動著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的脈搏，是推動新疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

　　正如中國科學(xué)院院士肖文交在推介會上的發(fā)言：“新疆成礦條件得天獨厚，礦業(yè)發(fā)展大有可為！投資新疆，就是投資未來！”

　　我們相信，擁有深藏萬年億年的世界級礦藏寶庫，新疆這片廣袤而古老的土地，正張開合作共贏的臂膀，迎來礦業(yè)大發(fā)展的春天！