天山時評丨根治拖欠頑疾，切實為民企“松綁”

　　侯輝

　　習近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出，“要著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題?！边@不僅體現(xiàn)了黨中央對民營經(jīng)濟的深切關(guān)懷，更釋放出著力治理拖欠頑疾，切實為民營企業(yè)“松綁”的堅定決心。

　　拖欠民營企業(yè)賬款這一積弊，長期以來制約著民營企業(yè)健康發(fā)展。值得注意的是，拖欠賬款問題看似是經(jīng)濟糾紛，實則牽一發(fā)而動全身，其負面影響牽扯甚廣、不容小覷。

　　從微觀層面看，拖欠賬款直接影響企業(yè)現(xiàn)金流，導致研發(fā)停滯、生產(chǎn)中斷甚至資金鏈斷裂。許多民營企業(yè)因長期收不回賬款被迫舉債經(jīng)營，陷入“越拖越難、越難越拖”的惡性循環(huán)。特別是一些中小微企業(yè)，本身利潤微薄、資金有限，一筆長期拖欠的賬款，足以成為壓垮他們的“最后一根稻草”。

　　從宏觀層面看，拖欠賬款問題若廣泛蔓延，將會造成多方面、深層次的危害：企業(yè)經(jīng)營受阻，投資意愿降低，進而影響就業(yè)，消費市場活力也會受抑；企業(yè)發(fā)展信心受挫，難以專注創(chuàng)新，導致經(jīng)濟增長缺乏動力。不容忽視的是，政府部門、國有企業(yè)往往是拖欠主體，若長期放任，政府公信力和市場信用體系將受到損害。

　　拖欠民營企業(yè)賬款問題有著復雜的成因。既有一些部門預算不合理等原因，導致支付能力不足、支付不及時；也有部分大型企業(yè)利用市場優(yōu)勢地位形成的“拖欠慣性”；更有法治環(huán)境與信用體系建設的短板，使民營企業(yè)維權(quán)成本高、周期長，助長拖欠之風。

　　令人欣慰的是，針對這一沉疴頑疾，各方已積極行動起來。在法治層面，民營經(jīng)濟促進法草案公布堪稱重大突破，其中明確規(guī)定了國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款的法律責任。“賠償”“處分”等剛性條款，為民營企業(yè)維權(quán)提供了堅實的法律后盾，讓企業(yè)在面對拖欠賬款時不再孤立無援，敢于挺直腰桿捍衛(wèi)自身權(quán)益。

　　立法是起點，執(zhí)行是關(guān)鍵?，F(xiàn)實中，民營企業(yè)常因顧忌合作關(guān)系而不敢起訴“大客戶”，司法程序耗時耗力也令中小微企業(yè)望而卻步。因此，未來需配套建立快速仲裁機制、簡化訴訟流程，并加強對地方保護主義的監(jiān)督，確保法律條文真正轉(zhuǎn)化為維權(quán)利器。

　　解決拖欠賬款問題，既要“定規(guī)矩”，也要“疏堵點”。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“強化契約精神，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為”，為治理拖欠賬款問題指明了方向。此外，中央層面制定政策支持地方化債，也是在尋求解決拖欠賬款問題的有效方法。

　　根治拖欠頑疾，須更加重視法治力量與源頭治理。一方面，要持續(xù)完善法律法規(guī)，細化責任認定和處罰標準。同時，加大司法執(zhí)行力度，縮短維權(quán)周期，降低維權(quán)成本。另一方面，地方政府要落實屬地責任，用好新增地方政府專項債，央企國企帶頭清欠，從不同主體發(fā)力，形成解決拖欠民營企業(yè)賬款問題的強大合力。