天山時評丨改革引出“活水”來——新疆治水系列談③

　　岳燕云

　　時下正值春灌關鍵期，天山南北的冬小麥紛紛喝飽了“返青水”。不只是農業(yè)領域，水在生產保障、城市供水、生態(tài)保護中的支撐保障作用越來越強。原因何在？改革是關鍵。

　　“干旱”是新疆的鮮明標簽，但新疆缺水主要是水資源時空分布不均帶來的結構性缺水，這就是說，新疆的水資源并非絕對短缺。能否實現(xiàn)充足供應，主要取決于對水資源的高效配置與合理利用。然而，由于種種原因，長期以來新疆管水治水體制機制不健全，尤其是分散、粗放的管理機制，嚴重制約水資源配置能力和使用效率。必須以啃硬骨頭的勁頭拆壁壘、破堅冰、解痛點、疏堵點，從機制上徹底打破這一格局。

　　近年來，新疆用好改革“關鍵一招”，從節(jié)水、蓄水、調水、增水“四維”發(fā)力，著力破解影響水利高質量發(fā)展的突出問題和瓶頸制約，水資源使用效率顯著提高。

　　改革，讓水資源時空調節(jié)更有力。為從根子上打破新疆水資源兵地分割、流域區(qū)域多頭管理的舊格局，自治區(qū)黨委水資源管理委員會、14個地州市水資源管理委員會相繼成立。之后，南疆塔里木河“九源一干”、北疆“六河一湖”又迎來創(chuàng)新性機構改革，標志著全疆流域管理機制再次提檔升級。改革讓流域水資源實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理的同時，也構建起了河河聯(lián)通、多源互補和豐枯互濟的水網格局，有效解決了水資源時空分布不均的問題。

　　改革，讓水資源配置利用更精細。面對因粗放管理導致水資源利用率低的問題，新疆著力推動水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷強化蓄、調、配、供、用全過程統(tǒng)籌調配和精準調度。尤其在占據新疆經濟社會用水總量大頭的農業(yè)領域，打破“剛性配置、一分了之”的思維定式，建立“提級管理、系統(tǒng)調配、每周調度、調出成效”的工作機制，讓水資源配置精細程度不斷提高。水資源配置利用更精細，大大拓寬了生態(tài)和經濟社會用水的空間。

　　改革，讓水資源開源增量更多元。推動水利高質量發(fā)展，精打細算用好每一滴水固然重要，但也不能忽視“開源”的重要性。新疆加快水利重點領域改革步伐，制定“一河一策”“一庫一策”水旱災害防御方案，探索洪水資源有效利用，去年洪水資源利用率達80%；實施區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市建設，加大再生水利用力度……改革讓新疆水資源開源增量更多元，水資源在各領域的保障作用明顯提升。

　　水資源利用效率有多高，新疆的發(fā)展空間就有多大。持續(xù)向改革要動力、要活力，水資源必將以更加豐沛的樣態(tài)持續(xù)滋養(yǎng)美麗新疆。