天山深讀丨網(wǎng)絡(luò)清朗 鐵路暢行 舌尖安心——新疆三部新規(guī)護(hù)航美好生活

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 劉翔

　　12月12日，自治區(qū)人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，就自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第二十四次、二十五次會(huì)議表決通過(guò)的《新疆維吾爾自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)條例》《新疆維吾爾自治區(qū)鐵路安全條例》《新疆維吾爾自治區(qū)畜禽屠宰管理?xiàng)l例》進(jìn)行解讀。

　　這3部與民生緊密相關(guān)的地方性法規(guī)分別聚焦網(wǎng)絡(luò)空間治理、交通運(yùn)輸安全、食品安全三大關(guān)鍵領(lǐng)域，將于2026年1月1日起正式施行。

　　打造清朗空間 共建網(wǎng)絡(luò)文明

　　互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，不僅關(guān)系到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，更關(guān)乎億萬(wàn)網(wǎng)民的切身利益。隨著人民群眾對(duì)提升互聯(lián)網(wǎng)治理能力的要求日益迫切，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)成為必然選擇。

　　作為全國(guó)省級(jí)層面首部聚焦網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的地方性法規(guī)，自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)條例的出臺(tái)填補(bǔ)了地方網(wǎng)絡(luò)文明治理的制度空白，構(gòu)建起“正向引導(dǎo)+負(fù)面禁止+責(zé)任追究”的完整制度體系，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)、提升社會(huì)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提供法治保障。

　　“條例緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢(shì)，圍繞網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容和治網(wǎng)管網(wǎng)實(shí)踐的熱點(diǎn)問(wèn)題，界定了網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵，包括網(wǎng)絡(luò)空間思想引領(lǐng)、文化培育、道德建設(shè)、行為規(guī)范、生態(tài)治理、文明創(chuàng)建等內(nèi)容。”自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任陳銘介紹，自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)以及相關(guān)服務(wù)管理活動(dòng)均適用本條例。

　　在責(zé)任體系構(gòu)建上，條例規(guī)定網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)、群眾共同參與的工作機(jī)制。條例針對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者、生成式人工智能服務(wù)提供者等不同主體，分別明確義務(wù)邊界，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)治理全覆蓋、無(wú)死角。

　　對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、信息泄露等亂象，條例通過(guò)雙向規(guī)范明晰網(wǎng)絡(luò)行為邊界，即鼓勵(lì)公民和組織踐行文明辦網(wǎng)、用網(wǎng)、上網(wǎng)、興網(wǎng)要求，支持網(wǎng)絡(luò)主播、短視頻創(chuàng)作者等以國(guó)家通用語(yǔ)言文字為基本用語(yǔ)用字，增強(qiáng)全社會(huì)規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的意識(shí)；同時(shí)劃定網(wǎng)絡(luò)行為“紅線”，明確禁止傳播違法信息，規(guī)定任何個(gè)人和組織使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德，不得傳播法律、法規(guī)禁止傳播的信息。

　　把網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展好、守護(hù)好，是全社會(huì)的共同責(zé)任。

　　“扎實(shí)做好條例的宣傳解讀、貫徹實(shí)施等工作，不斷夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的法治根基。”自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦副主任朱瓊說(shuō)，將持續(xù)擦亮新疆網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)、“萬(wàn)人說(shuō)新疆”等網(wǎng)絡(luò)文明活動(dòng)品牌，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與的網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)格局，共同守護(hù)清朗有序的網(wǎng)絡(luò)空間。

　　構(gòu)建保障體系 暢通發(fā)展動(dòng)脈

　　當(dāng)前，新疆鐵路“一軸、三出疆、兩環(huán)、雙口岸”的路網(wǎng)格局已然成型。2024年以來(lái)，全疆鐵路旅客發(fā)送量、貨物發(fā)送量及中歐班列通行量均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈的作用愈發(fā)凸顯。

　　自治區(qū)鐵路安全條例立足新疆鐵路線路長(zhǎng)、周邊環(huán)境復(fù)雜、自然災(zāi)害頻發(fā)的實(shí)際，構(gòu)建全方位、多層次的安全保障體系。

　　“鐵路沿線安全環(huán)境治理涉及多部門協(xié)同治理，跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合治理難度大，條例明確政府屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任和涉鐵企業(yè)主體責(zé)任，形成各司其職、協(xié)同發(fā)力的治理格局。”陳銘說(shuō)，條例創(chuàng)新設(shè)立“護(hù)路聯(lián)防”專章，建立鐵路沿線縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府與鐵路運(yùn)輸企業(yè)“雙段長(zhǎng)”工作機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合巡查排查隱患，構(gòu)建災(zāi)害預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，筑牢安全防護(hù)屏障。

　　新疆地域遼闊、戈壁荒漠廣布，且大風(fēng)、冰雪、沙塵等極端天氣多發(fā)。為此條例作出一系列精準(zhǔn)防控規(guī)定，確保線路安全。比如，針對(duì)飄浮物被吹掛接觸網(wǎng)、林木倒伏后侵入鐵路建筑限界，條例規(guī)定鐵路線路兩側(cè)各500米范圍內(nèi)，易產(chǎn)生飄浮物場(chǎng)地的責(zé)任人須及時(shí)進(jìn)行清理或加固；針對(duì)線路兩側(cè)的樹(shù)木，規(guī)定所有權(quán)人等應(yīng)當(dāng)采取避免樹(shù)木倒伏的安全防護(hù)措施，最大程度減輕事故危害。

　　自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨委委員、副廳長(zhǎng)魯新虎表示，將深化宣傳普及條例，壓實(shí)各方安全責(zé)任，聚焦重點(diǎn)線路開(kāi)展精準(zhǔn)隱患治理，推動(dòng)人防、物防、技防深度融合、協(xié)同發(fā)力，為服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的鐵路交通支撐。

　　嚴(yán)守民生底線 護(hù)航舌尖安全

　　畜禽屠宰是連接養(yǎng)殖與市場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全。

　　作為我國(guó)重要的農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，新疆肩負(fù)著“打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地”的戰(zhàn)略使命。新修訂的自治區(qū)畜禽屠宰管理?xiàng)l例在落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求和國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》對(duì)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全管理要求的基礎(chǔ)上，細(xì)化屠宰各環(huán)節(jié)操作規(guī)范，全面升級(jí)畜禽屠宰管理體系。

　　“此次修訂調(diào)整了畜禽的管理范圍，在原有牛、羊、馬、雞等畜禽基礎(chǔ)上，將豬的屠宰納入地方性法規(guī)統(tǒng)一管理，覆蓋城鄉(xiāng)居民主要肉類消費(fèi)品?！标愩懡榻B，條例建立健全畜禽定點(diǎn)屠宰管理制度，實(shí)行集中檢疫制度，從屠宰場(chǎng)規(guī)劃布局、審批程序、條件標(biāo)準(zhǔn)到退出機(jī)制進(jìn)行全流程規(guī)范，同時(shí)明確小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)的審批要求、產(chǎn)品銷售范圍和法律責(zé)任，既保障偏遠(yuǎn)地區(qū)肉類供給，又嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。

　　構(gòu)建“從源頭到終端”的全過(guò)程監(jiān)管體系是條例的一大亮點(diǎn)——條例與食品安全法相銜接，建立畜禽進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)登記制度、畜禽產(chǎn)品出場(chǎng)記錄制度、問(wèn)題產(chǎn)品報(bào)告召回制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追。

　　針對(duì)我區(qū)代宰畜禽現(xiàn)象比較普遍、易造成法律責(zé)任主體不清的問(wèn)題，條例還規(guī)定屠宰場(chǎng)所接受委托屠宰的，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托屠宰協(xié)議，明確畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。

　　嚴(yán)厲打擊畜禽屠宰違法違規(guī)行為是確保畜禽和畜禽產(chǎn)品安全的重要手段。條例修訂對(duì)照食品安全法，嚴(yán)格落實(shí)“最嚴(yán)厲的處罰”要求，提高了畜禽屠宰違法行為的處罰額度。對(duì)未經(jīng)定點(diǎn)屠宰、出場(chǎng)未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格畜禽產(chǎn)品等違法行為，設(shè)定了明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了行業(yè)禁業(yè)條款，增強(qiáng)了法規(guī)實(shí)施的剛性。

　　自治區(qū)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人麥麗燕·司馬義說(shuō)，三部法規(guī)的出臺(tái)，彰顯了自治區(qū)以法治思維破解發(fā)展難題、以制度建設(shè)護(hù)航民生福祉的堅(jiān)定決心。從網(wǎng)絡(luò)空間到鐵路干線，從屠宰車間到百姓餐桌，法治保障的觸角不斷延伸，必將為新疆推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供更加堅(jiān)實(shí)支撐。