天山深讀丨一頭連著創(chuàng)新 一頭連著市場——新修正的新疆專利促進與保護條例筑牢高質(zhì)量發(fā)展法治根基

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 索蓉芝

　　知識產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，是科技成果和現(xiàn)實生產(chǎn)力之間的重要橋梁和紐帶。新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議審議通過了修正的《新疆維吾爾自治區(qū)專利促進與保護條例》（以下簡稱《條例》），標志著新疆在完善專利法治保障、激發(fā)社會創(chuàng)新活力方面邁出關(guān)鍵一步。

　　《條例》共8章46條，圍繞“保護專利權(quán)人合法權(quán)益、鼓勵發(fā)明創(chuàng)造”的核心，堅持“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理”的原則，系統(tǒng)性地從專利創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)等多個維度提出了一系列創(chuàng)新舉措。12月4日，自治區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）相關(guān)負責人進行了解讀。

　　強化專利保護

　　專利保護是我國知識產(chǎn)權(quán)保護體系的重要組成部分?！按舜巍稐l例》的修正，進一步加強了專利保護、維護專利權(quán)人合法權(quán)益?！弊灾螀^(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）知識產(chǎn)權(quán)保護處處長王勇智介紹。

　　《條例》提出建立健全專利保護協(xié)調(diào)機制，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。明確各級專利工作部門執(zhí)法職責，強化展會專利保護工作。此次修正明確縣級以上人民政府需建立健全專利保護協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決區(qū)域內(nèi)專利保護重大問題。

　　同時細化各級專利工作部門職責：自治區(qū)專利工作部門負責處理重大影響、跨地區(qū)專利糾紛及假冒專利案件；州、市（地）專利工作部門承接轄區(qū)內(nèi)糾紛調(diào)解處理與查處工作；縣（市、區(qū)）專利工作部門則聚焦本地專利糾紛調(diào)解和假冒專利查處，形成分層級、全覆蓋的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

　　執(zhí)法規(guī)范性方面，《條例》規(guī)定，專利工作部門開展調(diào)解、處理侵權(quán)糾紛或查處假冒專利行為時，執(zhí)法人員不得少于兩名，須出示行政執(zhí)法證件并遵守保密、回避等制度。針對社會監(jiān)督，明確任何單位和個人可舉報專利違法行為，受理部門需在五個工作日內(nèi)答復，查證屬實的舉報將獲獎勵且為舉報人保密。

　　為破解“重復侵權(quán)”難題，《條例》創(chuàng)新設(shè)立快速處置機制。若侵權(quán)人在專利工作部門作出行政裁決或法院判決后，對同一專利權(quán)再次實施相同侵權(quán)行為，專利權(quán)人或利害關(guān)系人提出處理請求的，執(zhí)法部門可直接作出責令立即停止侵權(quán)的行政裁決，大幅縮短維權(quán)周期。

　　王勇智表示，此次《條例》修正通過一系列制度創(chuàng)新，進一步完善了新疆專利行政保護體系，為優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新活力提供了有力的法治支撐。

　　完善激勵引導

　　《條例》聚焦專利工作，明確專利專項資金用途涵蓋促進專利實施、保護維權(quán)、服務(wù)平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域?？h級以上人民政府需將專項資金納入年度財政預算，財政、審計部門同步履行監(jiān)督職責，確保資金用在“刀刃”上，為專利高質(zhì)量發(fā)展提供堅實資金保障。

　　在創(chuàng)新主體培育方面，《條例》鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)開展高價值專利培育，加快實施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估制度，從源頭提升專利申請質(zhì)量。同時，支持企業(yè)事業(yè)單位建立專利人才績效評價與激勵機制，對職務(wù)發(fā)明人給予現(xiàn)金、股份等多元化獎勵報酬，充分調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。

　　針對少數(shù)民族傳統(tǒng)技術(shù)工藝，《條例》特別鼓勵通過創(chuàng)新形成新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動傳統(tǒng)智慧與現(xiàn)代創(chuàng)新融合。

　　“為破解‘重申請、輕轉(zhuǎn)化’難題，《條例》在評價體系上實現(xiàn)突破?！弊灾螀^(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）知識產(chǎn)權(quán)促進處處長郭福占說，《條例》明確要求項目評審、機構(gòu)評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評定等工作中，必須以專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運用效益為依據(jù)。對技術(shù)進步產(chǎn)生重大作用、取得顯著經(jīng)濟社會效益的專利技術(shù)發(fā)明人，可破格申報相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱，樹立重視轉(zhuǎn)化的鮮明導向。

　　此外，《條例》強調(diào)依法查處非正常專利申請行為，從源頭上遏制低質(zhì)申請，夯實創(chuàng)新發(fā)展的專利基礎(chǔ)。

　　“在法治保障的支撐下，推動我區(qū)專利工作從‘重數(shù)量’向‘重質(zhì)量’跨越?！惫Ｕ急硎?，《條例》的實施將進一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，引導創(chuàng)新資源向高質(zhì)量專利聚集。

　　夯實服務(wù)支撐

　　針對新疆專利轉(zhuǎn)化率有待提升的現(xiàn)狀，《條例》鼓勵探索專利運用新模式，提出推動建立“專利聯(lián)盟”“專利池”，支持高等學校、科研機構(gòu)開展“先使用后付費”許可試點，大力推進專利產(chǎn)業(yè)化。

　　《條例》首次以立法形式提出“建立健全專利公共服務(wù)體系，支持設(shè)立綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)”，建立專利預警機制和專利公共服務(wù)平臺，對重點區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的國內(nèi)外專利狀況、發(fā)展趨勢和競爭態(tài)勢進行監(jiān)測分析并發(fā)布預警信息。

　　同時，推動專利中介服務(wù)規(guī)范化發(fā)展，嚴禁出具虛假報告、以欺騙手段招攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為，營造誠信、專業(yè)、高效的服務(wù)環(huán)境。鼓勵有條件的高等學校設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)學科專業(yè)，加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和儲備，提升專業(yè)服務(wù)能力。

　　“將知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系納入《條例》，以立法形式固化制度保障，明確部門職責與服務(wù)方向。”自治區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)處處長王新軍介紹，此舉既提升公共服務(wù)規(guī)范化水平，又為營商環(huán)境優(yōu)化、專利保護促進筑牢法治根基，強化了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的剛性支撐。

　　此外，《條例》新增了構(gòu)建“海外專利糾紛應(yīng)對機制”的內(nèi)容。由自治區(qū)專利、商務(wù)等部門及貿(mào)易促進委員會等機構(gòu)按照職責分工，為企業(yè)提供海外專利糾紛應(yīng)對指導、風險預警和維權(quán)援助等服務(wù)，提升企業(yè)應(yīng)對海外專利糾紛的能力。鼓勵商會、行業(yè)協(xié)會、專利服務(wù)機構(gòu)等積極為企業(yè)“走出去”提供專業(yè)化指導和幫助，助力企業(yè)有效防范和應(yīng)對國際專利風險，為企業(yè)開拓海外市場保駕護航。

　　王新軍表示，此次《條例》修正，緊密契合新時代知識產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展要求，堅持問題導向，聚焦實際需求，突出制度創(chuàng)新，旨在全面推動專利工作實現(xiàn)從“重數(shù)量”向“重質(zhì)量”、從“重申請”向“重運用”的轉(zhuǎn)變。通過進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，強化專利全鏈條保護，有力促進專利實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用和高水平保護。