以進一步全面深化改革賦能“長期建疆”新實踐

　　【完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略】

　　新疆師范大學政法學院教授 朱憲臣

　　自治區(qū)黨委深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，聚焦完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，以進一步全面深化改革賦能“長期建疆”新實踐，奮力推動高質量發(fā)展，打牢社會穩(wěn)定和長治久安的物質基礎

　　黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫進一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。自治區(qū)黨委深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅決落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話重要指示批示精神，聚焦完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，以進一步全面深化改革賦能“長期建疆”新實踐，奮力推動高質量發(fā)展，打牢社會穩(wěn)定和長治久安的物質基礎。

　　以習近平總書記關于新疆工作的重要講話重要指示批示精神為基本遵循

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，習近平總書記親臨新疆考察，召開第二次、第三次中央新疆工作座談會，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，明確了新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標，確立了新時代黨的治疆方略，為新疆工作謀篇布局、把脈定向、掌舵領航。習近平總書記關于新疆工作的重要講話重要指示批示，是推進中國式現(xiàn)代化新疆實踐的根本遵循和戰(zhàn)略指引。作為習近平新時代中國特色社會主義思想關于新疆工作的集中體現(xiàn)，新時代黨的治疆方略堅持一切從實際出發(fā)，在區(qū)域發(fā)展和邊疆治理層面科學回答了“建設什么樣的新時代中國特色社會主義新疆”“怎樣建設新時代中國特色社會主義新疆”等基本理論和實踐問題，是做好新疆工作的綱和魂。

　　以新時代以來新疆工作的重要成效為新起點

　　只有先搞清楚家底和基礎，才能在更深層次、更廣領域、更寬范圍進一步全面深化改革。新時代以來，新疆完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，奮發(fā)有為開拓創(chuàng)新，邁開了建設美麗新疆的堅定步伐，各項工作取得重要成效。在社會穩(wěn)定和長治久安方面，深入推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，確保新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定，天山南北呈現(xiàn)出一派欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的新氣象，這是長期建疆、發(fā)展新疆的基礎和前提。在經(jīng)濟發(fā)展方面，2024年新疆地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.1%、突破2萬億元大關，這是長期建疆、發(fā)展新疆的物質基礎和“基本盤”。在民族工作方面，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷推進民族團結進步事業(yè)，推動黨的民族工作高質量發(fā)展，使民族團結的思想基礎更加堅實。在宗教工作方面，貫徹落實黨的宗教政策，堅持新疆伊斯蘭教中國化方向，保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，積極引導宗教與社會主義社會相適應。在意識形態(tài)工作方面，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權，引導各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，不斷增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，夯實新疆社會穩(wěn)定和長治久安的思想根基。在改善民生、凝聚人心方面，貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。在社會治理方面，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，打造共建共治共享的社會治理格局。在堅持和加強黨的全面領導方面，把黨的全面領導落實到新疆經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，不斷鞏固黨在新疆的執(zhí)政基礎。這些家底和基礎，是新疆進一步全面深化改革的基石和邏輯起點。

　　以進一步全面深化改革賦能“長期建疆”新實踐

　　建設美麗新疆是一個系統(tǒng)工程、長期工程，以進一步全面深化改革賦能“長期建疆”新實踐、推動新疆高質量發(fā)展，要理清楚“往哪里改”“改什么”“怎么改”“為誰改”“誰領導改”等問題。

　　“往哪里改”？面對新疆進一步全面深化改革工作仍有很多難啃的“硬骨頭”的具體情況，破除阻礙高質量發(fā)展的體制機制障礙，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　“改什么”？黨的二十屆三中全會提出了“七個聚焦”的分領域改革目標。落實到新疆實踐中，其內(nèi)容包括：健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制改革，健全統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，完善高水平對外開放體制機制，加大保障和改善民生力度，深化生態(tài)文明體制機制改革，推動兵團全面深化改革，健全全過程人民民主制度體系，完善依法治疆體制機制，堅持把維護社會穩(wěn)定擺在首位，加強黨對進一步全面深化改革的領導。

　　“怎么改”？黨的二十屆三中全會提出進一步全面深化改革需要貫徹的“六個堅持”重大原則。落實到新疆實踐中，就要堅持全局觀念和系統(tǒng)思維，堅持重點論和兩點論相結合，深刻把握新疆在國家全局中的“五大戰(zhàn)略定位”、“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設、“一帶一路”核心區(qū)建設、新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設的關系，秉持科學方法論進一步全面深化改革。

　　“為誰改”？黨的二十屆三中全會將“堅持以人民為中心”作為進一步全面深化改革的重大原則之一。具體到新疆實踐，就是尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，多傾聽群眾呼聲，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

　　“誰領導改”？黨的二十屆三中全會強調，要堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導。我們的改革是有方向、有原則的改革，要筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，確保完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略。